礦山退出后，環(huán)境治理展開(kāi)，攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在的山坡重新披上“綠裝”。

曾經(jīng)，這里是石灰石采礦場(chǎng)，山脊裸露，開(kāi)采活動(dòng)對(duì)周?chē)L(zhǎng)的攀枝花蘇鐵造成威脅。攀枝花市自然資源和規(guī)劃局供圖

攀枝花蘇鐵 　　被稱為“植物活化石”，是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，也是世界上最古老的種子植物，距今已生存2億年至3億年。在四川，攀枝花蘇鐵與自貢恐龍化石、大熊貓并稱“三寶”。 　　攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局供圖

　　4月的攀枝花，陽(yáng)光燦爛。西區(qū)一片緩緩的山坡上，被稱為“植物活化石”的攀枝花蘇鐵正茁壯生長(zhǎng)。

　　曾經(jīng)，攀枝花蘇鐵因?yàn)榈V山開(kāi)采遭遇巨大的生存隱患。近日，好消息傳來(lái)，攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蘇鐵保護(hù)區(qū)”）內(nèi)的礦山已經(jīng)完全退出并通過(guò)四川省省級(jí)整改驗(yàn)收。這也意味著我省334宗涉自然保護(hù)區(qū)的礦權(quán)整改全部完成。

　　“礦業(yè)權(quán)的退出，每一個(gè)案例都很艱難。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省涉及保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)點(diǎn)多面廣數(shù)量大，礦業(yè)權(quán)退出，背后實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益向生態(tài)利益讓路。

　　334宗案例，都是“綠水青山”與礦山的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，“綠水青山”成為最終贏家。礦山是如何給青山讓路的？礦山退出后，企業(yè)又將何去何從？以攀枝花為調(diào)查樣本，記者走進(jìn)蘇鐵保護(hù)區(qū)。

　　1 一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)30多年的“拉鋸戰(zhàn)”

　　先有礦，再建保護(hù)區(qū)；礦山是合法開(kāi)采，蘇保區(qū)也有保護(hù)任務(wù)
蘇鐵保護(hù)區(qū)依山而建，登山步梯蜿蜒而上，攀枝花蘇鐵就在路的兩旁靜靜生長(zhǎng)。山下，是攀鋼石灰石礦所在地。退出以前，山脊裸露，采礦場(chǎng)的廢石傾倒于此，灰塵四散。

　　在蘇保區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的辦公桌上，擺著一本工作日志，本子上密密麻麻記錄著保護(hù)區(qū)的工作動(dòng)態(tài)。過(guò)去十多年里，保護(hù)區(qū)沒(méi)少和攀鋼扯皮。有時(shí)候是因?yàn)殚_(kāi)礦用的炸藥太猛、有時(shí)候是因?yàn)榈V山揚(yáng)塵……

　　蘇保區(qū)內(nèi)的石灰石礦隸屬攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司，于1970年建成投產(chǎn)，按生產(chǎn)規(guī)模120萬(wàn)噸/年計(jì)算，石灰石礦尚可開(kāi)采30年左右；蘇鐵保護(hù)區(qū)則成立于1983年，于1996年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。“石灰石采場(chǎng)已征用的土地，大部分都在蘇保區(qū)紅線范圍內(nèi)。”攀枝花市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　先有礦，再建保護(hù)區(qū)——這種情況在此次全省退出的涉保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)中比較普遍。“很多都是上世紀(jì)八、九十年代劃定的保護(hù)區(qū)，當(dāng)時(shí)操作不規(guī)范，造成了一批歷史遺留問(wèn)題。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“其實(shí)，我們兩家都有難處。”蘇保區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人嘆了一口氣。“礦山是合法開(kāi)采的，保護(hù)區(qū)也有保護(hù)任務(wù)，誰(shuí)都沒(méi)錯(cuò)，但是誰(shuí)也不會(huì)讓步。”

　　保護(hù)區(qū)自成立以來(lái)的30多年間，和礦山的爭(zhēng)地從沒(méi)停止。位于保護(hù)區(qū)南部邊界的科普實(shí)驗(yàn)區(qū)與石灰石礦采礦區(qū)相接，歷史上這一區(qū)域曾是野生攀枝花蘇鐵分布最密集、群落典型性最強(qiáng)的區(qū)域，上世紀(jì)七十年代已因石灰石礦采礦被完全破壞。

　　2 一道選生態(tài)還是選利益的選擇題

　　礦山退出，礦場(chǎng)損失預(yù)計(jì)過(guò)億元，但裸露的山脊已出現(xiàn)了綠色
“拉鋸戰(zhàn)”持續(xù)到2017年。隨著環(huán)保督查力度加大，“綠水青山就是金山銀山”的觀念漸入人心，石灰石礦開(kāi)始退出。當(dāng)年5月，攀鋼停止了石灰石礦采場(chǎng)1267米水平以上開(kāi)采活動(dòng)，并于當(dāng)年投入530萬(wàn)元，完成采場(chǎng)作業(yè)區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理72畝。

　　蘇保區(qū)隨即也發(fā)生了明顯變化：葉子上的灰塵變少了，曾經(jīng)裸露的山脊出現(xiàn)了星星點(diǎn)點(diǎn)的綠色，悅耳的鳥(niǎo)鳴取代了機(jī)器的轟鳴……

　　另一邊，攀鋼正經(jīng)歷著焦灼的考驗(yàn)。石灰石礦礦長(zhǎng)許華奎介紹，石灰石礦生產(chǎn)的熔劑石灰?guī)r，是攀鋼高爐冶金生產(chǎn)必不可少的輔助原料，每年一半以上用料都由石灰石礦供給。停產(chǎn)后，距離攀鋼100公里采購(gòu)半徑內(nèi)的熔劑用石灰石生產(chǎn)能力，暫不能滿足攀鋼需求，而替代礦山需要6年建設(shè)周期，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法滿足原料供應(yīng)。

　　石灰石礦副礦長(zhǎng)程惠壯算了一筆賬，礦山退出之后，礦場(chǎng)損失預(yù)計(jì)過(guò)億元。一道生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)效益的選擇題擺在面前，攀鋼做出了選擇：2018年10月26日，攀鋼石灰石礦采場(chǎng)全面停止開(kāi)采作業(yè)、全部退出蘇保區(qū)。當(dāng)天，程惠壯凝望著采場(chǎng)上的復(fù)墾花木，和昔日朝夕相處的采場(chǎng)作了告別。

　　蘇鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦場(chǎng)，從此成為歷史。

　　3 一次從礦山變青山的新生

　　礦山復(fù)綠，投入資金近億元；過(guò)去挖山開(kāi)礦，如今封山育林
礦山退出后，攀鋼制定了石灰石礦生態(tài)恢復(fù)治理總體方案，按項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限和資金來(lái)源，將蘇保區(qū)石灰石礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目劃分成3個(gè)項(xiàng)目，屬地政府負(fù)責(zé)工期最緊的采場(chǎng)底部修復(fù)，保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)景觀效果要求最高的頂部修復(fù)，面積最大的采場(chǎng)中部和采場(chǎng)外圍的生態(tài)修復(fù)由企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　2019年10月20日，采礦場(chǎng)按期完成了石灰石采場(chǎng)、排土場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)工作，并于近日通過(guò)驗(yàn)收。目前，石灰石礦山修復(fù)已投入資金接近1億元，對(duì)礦區(qū)雜草、死樹(shù)等進(jìn)行了清除，并種植了適合當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境的綠植，建成162千瓦光伏提水灌溉工程，抽水260萬(wàn)立方米，建立了覆蓋整個(gè)修復(fù)區(qū)的綠化澆灌系統(tǒng)，復(fù)綠面積超過(guò)2500畝，相當(dāng)于200多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。“礦山復(fù)綠后，蘇鐵保護(hù)區(qū)與人類活動(dòng)區(qū)域的物理間隔拉大了，對(duì)保育工作更加有利。”蘇保區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　攀枝花市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司、蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、西區(qū)人民政府分別成立植被恢復(fù)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組并建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，將籌集資金用于植被恢復(fù)后期日常管護(hù)，確保3年后栽種樹(shù)木成活率達(dá)到90%以上。

　　秉承“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，礦山退出后，程惠壯當(dāng)起了“治理長(zhǎng)”。過(guò)去挖山開(kāi)礦，如今封山育林，角色的轉(zhuǎn)變折射出當(dāng)?shù)匕l(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　“在保證石灰石采場(chǎng)按期退出蘇保區(qū)的同時(shí)，努力將對(duì)生產(chǎn)的影響降到最低。”程惠壯說(shuō)，雖然“斷腕”很痛，但是也為石灰石礦轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī)。如今，停止開(kāi)采的石灰石礦一方面通過(guò)擴(kuò)大采購(gòu)半徑、推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)作等措施滿足礦產(chǎn)品生產(chǎn)。另一方面，將通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)高爐豎窯生產(chǎn)管控，提高石灰石礦產(chǎn)品適應(yīng)性等方式優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。