2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年，也是科學謀劃“十四五”大氣污染防治規(guī)劃的關鍵之年。近日，多地/部門再次對生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”問題打出了鐵拳。

生態(tài)環(huán)境部

據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露，該部已經(jīng)審議并原則通過《關于對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治工作的報告》。生態(tài)環(huán)境部要求，對“一刀切”問題做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息；要從深層次解決政策不科學、能力不勝任、作風不扎實等導致“一刀切”的問題。

江蘇

近日江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過程中加強企業(yè)產(chǎn)權保護的意見》，通過對守法企業(yè)無事不擾，標桿企業(yè)豁免，嚴禁環(huán)保“一刀切”，保護企業(yè)產(chǎn)權。
 

《意見》提出，省市兩級生態(tài)環(huán)境部門應結合實際統(tǒng)籌開展集中式的強化監(jiān)督，原則上每年不超過二次，減少對企業(yè)不必要的檢查抽查。同時，嚴禁為應付督察檢查而采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴措施，以及采取 " 一律關停 "" 先停再說 " 等敷衍應對做法；不得因某一企業(yè)違法行為或某一類生態(tài)環(huán)境問題，對全區(qū)域或全行業(yè)不加區(qū)分一律實施停產(chǎn)關閉。

對專項行動的次數(shù)，《意見》也予以了嚴控，提出涉及全省范圍的專項執(zhí)法行動每年原則上不超過 6 個，各設區(qū)市不得層層加碼或重復組織。除國家組織的重大活動外，各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動的原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

加強民生領域環(huán)境監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)和餐飲、洗染、修理等生活性服務業(yè)要納入環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格，具備條件的地區(qū)納入自動監(jiān)測監(jiān)控范圍，對其中環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，堅決依法予以查處，避免 " 突擊式 " 整治或關停。

河北

據(jù)悉，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室近日制發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境領域嚴禁“一刀切”行為專項工作方案》。自4月1日起至年底，在全河北省開展專項工作，嚴防和治理生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”問題。
 

在差異化管控、分類施治方面，河北省確定了五項重點任務。

◆ 穩(wěn)妥有序推進清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰。堅持先立后破、不立不破原則，推進清潔取暖，保障群眾溫暖過冬；堅持因地制宜、多措并舉原則，推進風電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式；堅持“一爐一策”，推進35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。

◆  合理安排機動車禁行限行。除重污染天氣紅色預警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。對滿足環(huán)境監(jiān)管要求的營運車輛，在路檢路查、入戶抽查時原則上不進行監(jiān)督抽測，優(yōu)先辦理進入市、縣城主城區(qū)通行證。

◆ 分類開展工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)治理。對未達到生態(tài)環(huán)保要求的，實施“一園一策”“一廠一策”整改措施，不得采取一律停產(chǎn)的整治方式；對地方特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結合實際實行分類施策，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；對群眾反映強烈、環(huán)境問題突出的企業(yè)和具體問題，堅持“一事一辦”，嚴禁簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。

◆ 規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)。嚴格科學界定“散亂污”企業(yè)，堅持分類施策，對能耗低、污染小、科技含量高的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，加強規(guī)范改造、扶持企業(yè)做大做強；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無相關手續(xù)或無污染防治設施、治理無望的，堅決依法關停取締，嚴禁“以罰代管”“以停代治”。

◆ 實行重污染天氣差異化應急減排。建立重污染天氣應急減排清單，實行“一廠一策”。分行業(yè)開展績效等級評定工作，按照績效評定結果，制定差別化應急減排措施。提前發(fā)布預警信息，嚴禁擅自延長預警時間、提高預警級別和擴大預警范圍。

在依法監(jiān)管、規(guī)范管理方面，《工作方案》確定了兩項重點任務。

依法實施施工場地揚塵管控。嚴格落實法律法規(guī)、標準要求，規(guī)范揚塵防治措施；重污染天氣應急響應期間，不得要求全面停工停產(chǎn)，只對產(chǎn)生污染的土石方作業(yè)、建筑物拆除、噴涂粉刷等工序啟動應急響應，其他工序可正常施工作業(yè)。

依法依規(guī)開展督察執(zhí)法。堅持依法治污，嚴禁借督察、執(zhí)法等名義，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法；嚴禁對企業(yè)“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不驗”。創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的打擾，及時提醒企業(yè)正常運行治污設施。對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅決依法查處。

據(jù)了解，河北省本次專項行動，總共分為三個階段， 如下圖：
 

江西

今年以來，江西省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，在督察問題整改實效上任務不減、目標不變、標準不降，在程序環(huán)節(jié)上主動介入、靠前服務。通過打好“加”、“減”結合組合拳，既高效推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，又切實減輕基層政府和企業(yè)負擔，做到督導幫扶抓保護、排憂解難促發(fā)展，以實際行動貫徹落實江西省生態(tài)環(huán)境廳《統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質量跨越式發(fā)展20條措施》。

內(nèi)容顯示，堅持刀刃向內(nèi)轉作風，堅決杜絕環(huán)保“一刀切”。

印發(fā)《關于禁止生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”行為的通知》，嚴格禁止水、大氣、土壤等十個方面環(huán)境保護監(jiān)管“一刀切”行為。強化公眾監(jiān)督，設立“一刀切”問題舉報熱線，及時回應群眾關切和基層呼聲。強化督察盯辦，對各地貫徹落實禁止“一刀切”情況進行督察檢查，形成問題清單，建立盯辦制度，適時進行曝光，推動問題解決。強化追責問責，對禁止“一刀切”工作不力，問題嚴重且影響惡劣的，將依規(guī)依紀予以追責問責。

陜西

3月24日，陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議召開，省生態(tài)環(huán)境廳廳長張智華報告2019年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

張智華表示，2020年將持續(xù)抓好醫(yī)療廢物安全處置和監(jiān)管，確保實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、轉運、處理全過程無縫對接、無害化安全處置。制定藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)年度方案。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，做好中央對我省開展的第二輪生態(tài)環(huán)保督察各項配合保障工作。制定《陜西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，啟動第二輪省委生態(tài)環(huán)保督察，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)適時開展專項督察。

山西

3月16日山西省生態(tài)環(huán)境廳消息，根據(jù)最新下發(fā)的《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》，公布了今年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標、任務、保障等。

在“堅決推動運輸結構綠色化”方面

2020年，全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，原則上全部修建鐵路專用線，重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。2020年全省鐵路貨運量較2017年要增加2億噸，其中，太原市增加1500萬噸。10月底前，重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點用車單位，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄進出廠運輸車輛完整車牌號。

在“堅決提升揚塵污染管控水平”方面

6月底前，各市縣要清理完裸露的煤堆、渣堆、土堆等。8月底前，關閉設區(qū)市建成區(qū)及周邊的露天礦山。

在“堅決有效應對重污染天氣”方面

8月底前，完成重污染天氣應急減排清單的修訂，夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施，“一廠一策”，堅決杜絕“一刀切”。

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)的企業(yè)，采暖期要實施差別化錯峰生產(chǎn)。建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應急減排清單相銜接，確保采暖期重點行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。