昨日（3月2日），廣東省自然資源廳在《關(guān)于全力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展加強自然資源保障服務(wù)的通知》中明確要求，加大砂石資源供應(yīng)保障。

《通知》要求抓緊推進實施國家戰(zhàn)略保障重大項目海砂資源出讓工作，盡快形成供砂能力。指導(dǎo)珠海、湛江、陽江、汕尾、江門等市加快推動選劃新砂源的海域使用論證和儲量勘查核實前期工作。同時，動員督促現(xiàn)有采石場企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓緊新設(shè)采礦權(quán)的出讓，加快審批延續(xù)采礦權(quán)的登記。

為明確海砂出讓的政策要點，廣東省自然資源廳日前還印發(fā)了《廣東省項目用海政策實施工作指引》，對該省海砂的開采出讓提出了詳盡的指南。

海砂開采出讓要求。全面實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。廣東省自然資源廳負(fù)責(zé)將海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)出讓納入同一招拍掛方案并組織實施。廣東省自然資源廳負(fù)責(zé)組織實施國家戰(zhàn)略保障重大項目海砂資源協(xié)議出讓試點，以協(xié)議方式向試點企業(yè)出讓海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)，并按照規(guī)定程序與試點企業(yè)簽訂出讓合同。

“凈礦出讓”制度。廣東省自然資源廳應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照規(guī)定制定“兩權(quán)”招拍掛方案。海域使用論證、資源勘查、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價等要件的組織實施及結(jié)論應(yīng)當(dāng)一并納入“兩權(quán)”招拍掛出讓方案，不得要求競買人另行開展工作。

出讓底價〈起始價〉與年限。“兩權(quán)”出讓底價（起始價）應(yīng)當(dāng)分別測算并形成總出讓底價（起始價），成交時產(chǎn)生的溢價部分原則上按“兩權(quán)”在總出讓底價（起始價）中所占的比例分別計入海域使用金和采礦權(quán)出讓收益，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。“兩權(quán)”應(yīng)當(dāng)確定同一位置和同一期限，期限一般不超過3年。

交易平臺及時間要求。廣東省自然資源廳進行“兩權(quán)”招拍掛出讓，應(yīng)當(dāng)委托政府公共資源交易平臺以網(wǎng)上交易形式進行，至少在掛牌開始日前20日發(fā)布掛牌公告。

掛牌時間不得少于10日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。競買人按競買須知要求開展競價活動。

交易過程。廣東省海砂開采海域使用權(quán)交易過程參照《廣東省海洋與漁業(yè)廳海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓工作規(guī)范》執(zhí)行。

確定競得者后，省自然資源廳按規(guī)定與競得人簽訂海砂采礦權(quán)、海域使用權(quán)出讓合同。合同文本應(yīng)當(dāng)一并公示。合同生效后，競得人應(yīng)在約定期限內(nèi)按要求繳費，省自然資源廳移交儲量報告、開發(fā)利用方案、海域使用論證、環(huán)評報告等材料。競得人持合同向省自然資源廳申請辦理采礦許可證并辦理海域使用權(quán)登記。

保證金退還。未競得人交納的出讓保證金，在每一宗海域簽訂《成交確認(rèn)書》后，5個工作日內(nèi)按照雙方約定退還。競得人交納的保證金，在競得人足額繳納競得對價等費用后，5個工作日內(nèi)按照雙方約定退還。