日前,重慶市印發(fā)了近期建筑砂石保供穩(wěn)價(jià)工作方案,要求提速建筑砂石礦山開(kāi)采,加快已投放砂石礦山落地生產(chǎn),并公開(kāi)了已成交的48宗礦山以及35宗即將出讓的礦山。
提速建筑砂石礦山開(kāi)采
(一)支持建筑砂石礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
1.萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)等29個(gè)設(shè)置有建筑砂石礦山的區(qū)縣(自治縣,含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū),以下統(tǒng)稱區(qū)縣),按照分類有序的原則,優(yōu)先支持本轄區(qū)內(nèi)大中型建筑砂石礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工后的砂石資源需求。
2.巴南區(qū)、合川區(qū)、銅梁區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣等5個(gè)區(qū)縣,全力支持本轄區(qū)內(nèi)大中型建筑砂石礦山盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),適當(dāng)提高庫(kù)存量,保障主城區(qū)建筑砂石需求。
(二)加快已投放的建筑砂石礦山落地投產(chǎn)。
1.已出讓成交的48個(gè)建筑砂石礦山,由涪陵區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)等16個(gè)屬地區(qū)縣政府負(fù)責(zé),6月底前解決用地用林和安置搬遷問(wèn)題,完善有關(guān)審批手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)。
2.已下達(dá)采礦權(quán)出讓計(jì)劃的35個(gè)建筑砂石礦山,由萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、合川區(qū)等15個(gè)屬地區(qū)縣政府負(fù)責(zé),6月底前組織出讓交易。推進(jìn)“凈采礦權(quán)”出讓,采礦用地用林、搬遷安置和資產(chǎn)評(píng)估等由屬地區(qū)縣政府在出讓前統(tǒng)一確權(quán)估價(jià),在出讓收益外單列。支持大型國(guó)有企業(yè)加大投資,提高砂石礦山規(guī)?;?、集約化開(kāi)采水平。
(三)支持工程建設(shè)項(xiàng)目建筑砂石自采自用。
1.工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)臨時(shí)采挖砂石資源用于本工程建設(shè)的,不辦理采礦許可證。砂石資源確有剩余的,由屬地區(qū)縣政府納入公共資源交易平臺(tái)交易,工程建設(shè)項(xiàng)目單位或個(gè)人不得自行處置。
2.高速公路、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目每50公里,可在其項(xiàng)目建設(shè)用地紅線3公里范圍內(nèi),在符合經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地的前提下,設(shè)置1個(gè)取料場(chǎng)用于本工程建設(shè),不辦理采礦許可證。
3.大中型水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目,可在其項(xiàng)目建設(shè)用地紅線3公里范圍內(nèi),在符合經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地的前提下,設(shè)置1個(gè)取料場(chǎng)用于本工程建設(shè),不辦理采礦許可證。
強(qiáng)化建筑砂石產(chǎn)銷量和價(jià)格監(jiān)測(cè)
(一)建立監(jiān)測(cè)調(diào)度制度。
1.建立建筑砂石礦山產(chǎn)銷量和坑口價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)度制度,設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)度指標(biāo),構(gòu)建日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度體系。
2.建立在線直報(bào)系統(tǒng)。2020年3月1日起,建筑砂石礦山企業(yè)每日在線填報(bào)產(chǎn)銷量和坑口價(jià),有關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核,市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)匯總分析。
3.發(fā)布建筑砂石礦山產(chǎn)銷量和坑口價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(二)加強(qiáng)供需對(duì)接。
1.加強(qiáng)建筑砂石溯源管理,建立重點(diǎn)混凝土攪拌站和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石采購(gòu)監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)終端價(jià)異常信息。
2.引導(dǎo)建設(shè)單位和建筑砂石礦山企業(yè)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系,減少流通環(huán)節(jié),縮小坑口價(jià)和終端價(jià)的價(jià)差。
保持建筑砂石價(jià)格總體平穩(wěn)
(一)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。
全市建筑砂石經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出售的建筑砂石明碼標(biāo)價(jià),并在銷售場(chǎng)所顯著位置張貼標(biāo)價(jià)信息。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公示價(jià)格對(duì)外銷售建筑砂石并主動(dòng)接受監(jiān)督。
(二)嚴(yán)厲打擊建筑砂石銷售價(jià)格違法及壟斷行為。
嚴(yán)禁哄抬物價(jià)、囤積居奇,捏造、散布漲價(jià)信息,大幅度提高銷售價(jià)格,虛構(gòu)原價(jià)、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格,以及其他違反價(jià)格法律法規(guī)的行為。嚴(yán)禁排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。疫情防控期間,按照《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2020〕21號(hào))規(guī)定,依法查處建筑砂石價(jià)格違法行為,必要時(shí)依照有關(guān)規(guī)定和程序啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
(三)降低砂石運(yùn)輸成本。
支持建筑砂石運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”和“鐵公水”聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)主城區(qū)治理范圍外的現(xiàn)有碼頭開(kāi)展砂石裝卸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。協(xié)調(diào)鐵路部門開(kāi)通砂石運(yùn)輸專列,暢通長(zhǎng)江沿線砂石運(yùn)輸,延長(zhǎng)公路控制路段運(yùn)輸時(shí)限。
合理開(kāi)發(fā)利用河砂
(一)科學(xué)提高河砂產(chǎn)量。
依法依規(guī)有序?qū)嵤╅L(zhǎng)江河道砂石開(kāi)采,加快編制《重慶市重要河道采砂管理規(guī)劃(2021—2025年)》,在保證河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全、通航安全、航道條件不受影響及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下,按照合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則,科學(xué)提高規(guī)劃開(kāi)采量。探索開(kāi)展長(zhǎng)江航道、碼頭港池等疏浚砂綜合利用試點(diǎn)工作。
(二)加大市外河砂采購(gòu)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部門積極對(duì)接長(zhǎng)江流域河砂主產(chǎn)地,落實(shí)大型國(guó)有企業(yè)承擔(dān)外購(gòu)砂石采購(gòu)職能,穩(wěn)定市外河砂供應(yīng)量。