1月15日上午，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議將正式開幕。1月14日下午，省人大代表們陸續(xù)報(bào)到。揚(yáng)子晚報(bào)記者第一時(shí)間來到報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，聽聽今年代表們又關(guān)注了哪些熱點(diǎn)問題，帶來了哪些“江蘇好聲音”。

　　隨著開展垃圾分類的城市增多，“這是什么垃圾”考題難度升級(jí)，但不同城市的不同叫法也讓人“頭疼”。今年江蘇兩會(huì)上，省人大代表、蘇州市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)蘇州市委副主委陸麗瑾帶來了統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的建議。實(shí)習(xí)生 陳星宇 記者 劉麗媛 李沖 張可

　　代表建言

　　市民困惑：

　　上海叫“濕垃圾”，到了南京叫“廚余垃圾”

　　一塊變質(zhì)被丟棄的肉類，可能叫廚余垃圾，可能叫濕垃圾，也可能叫易腐垃圾……記者了解到，繼去年上海實(shí)施生活垃圾分類以來，今年江蘇的南京、蘇州等城市也將開展生活垃圾強(qiáng)制分類。因工作原因經(jīng)常往返上海、南京的博士后姜小姐發(fā)現(xiàn)了兩地垃圾分類的差異，“比如，吃剩的食物殘?jiān)谏虾＝凶鰸窭?，在南京叫做廚余垃圾，剛學(xué)會(huì)的‘考試要點(diǎn)’，換一個(gè)城市又要重修了。”

　　陸麗瑾介紹，她搜集整理了國(guó)家級(jí)、省級(jí)文件中關(guān)于垃圾分類的提法，發(fā)現(xiàn)叫法多樣：比如，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》中提出的垃圾類別為“有害垃圾”、“易腐垃圾”、“可回收物”；《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》等明確繼續(xù)堅(jiān)持“有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾”分類標(biāo)準(zhǔn)；《江蘇省生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》分類為“有害垃圾、可回收物、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾“，并指出南京市、蘇州市可探索按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類”；《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》指出的類別為“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”。

　　代表建議：

　　統(tǒng)一垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和定義，避免混淆

　　陸麗瑾發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)于“有害垃圾”和“可回收物”的分類相對(duì)統(tǒng)一，但濕垃圾、易腐垃圾、廚余垃圾定義的內(nèi)容相似，提法卻不同。此外，不少省市分類中包含“其他垃圾”，浙江定義為“除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾”。上海定義“干垃圾”為“不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等”，江蘇定義為“其他垃圾”或“園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾”，這一類別各地包含內(nèi)容有所區(qū)別。

　　“旅游、異地求學(xué)人群對(duì)這種差異體會(huì)最深。”陸麗瑾坦言，不同的分類名稱，容易讓市民在了解垃圾分類知識(shí)時(shí)出現(xiàn)混淆。此外，由于叫法不一樣，各地的垃圾分類設(shè)備、垃圾分類科普宣傳資料等也無法共通共享，造成資源浪費(fèi)。為此，陸麗瑾建議，應(yīng)該由相關(guān)部門出臺(tái)統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和定義，讓宣傳和硬件設(shè)施都能相對(duì)統(tǒng)一固定，監(jiān)管督查也易于執(zhí)行。

　　委員提案

　　有害垃圾的及時(shí)處置問題亟待解決

　　中國(guó)江蘇網(wǎng)1月15日訊（記者 季宇軒）當(dāng)前在江蘇全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施垃圾分類制度的背景下，面臨著有害垃圾量快速增加、處理成本較高等問題。江蘇省政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)宋如亞認(rèn)為，江蘇迫切需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)有害垃圾管理的新問題新挑戰(zhàn)。

　　有害垃圾主要包括燈管、電池、藥品、油漆桶、廢殺蟲劑等家用化學(xué)品與硒鼓等家用廢棄物，是具有較強(qiáng)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和一定資源價(jià)值的城市生活垃圾類型。1月14日下午，揚(yáng)子晚報(bào)記者在省政協(xié)小組會(huì)議期間采訪了宋如亞，他在提案中建議應(yīng)優(yōu)化完善有害垃圾監(jiān)督管理機(jī)制并快速推進(jìn)有害垃圾處理體系。

　　宋如亞表示，有害垃圾的處置其實(shí)是新問題。因?yàn)樵跊]有垃圾分類的時(shí)候，有害垃圾沒有被細(xì)分，夾雜在其他城市生活垃圾類型中。但是，隨著垃圾分類力度的加大，垃圾分類水平的提高，有害垃圾被單獨(dú)列出并且產(chǎn)生量快速增加。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全省有害垃圾的收集量為208.93噸，2019年前三季度收集量為338.37噸，增長(zhǎng)率達(dá)61.95%。

　　一方面是有害垃圾量的快速增長(zhǎng)，另一方面卻是處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是后端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。目前，有害垃圾的處理率保持在45%左右，從2018年到2019年僅僅提高了0.6%，還有部分有害垃圾仍處于待處理狀態(tài)。

　　針對(duì)這些待處理的有害垃圾，是否可以通過每個(gè)城市新建完備的有害垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行解決呢？宋如亞表示，這樣的解決方法代價(jià)太高，不經(jīng)濟(jì)。首先，有害垃圾處理成本較高。由于專業(yè)的垃圾處理企業(yè)數(shù)量少、定價(jià)相對(duì)較高。另外，有害垃圾相對(duì)于其他垃圾而言，占比非常低，量比較小。若每個(gè)地方都設(shè)置處理點(diǎn)，顯然不經(jīng)濟(jì)，不科學(xué)。

　　宋如亞認(rèn)為，要解決好有害垃圾及時(shí)處置的問題，一定是走區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的路子。“不僅僅是市里的統(tǒng)籌和省里的統(tǒng)籌，整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。”宋如亞稱，另外，還要明確監(jiān)管主體的職責(zé)界限與合作方式。建議可以明確由生態(tài)環(huán)境部門牽頭有害垃圾的管理工作，并確定相關(guān)合作聯(lián)動(dòng)部門的職責(zé)。

　　關(guān)鍵詞

　　生態(tài)保護(hù)

　　2019年底長(zhǎng)江白鱘被宣布滅絕，引發(fā)公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的高度關(guān)注。今年江蘇兩會(huì)，省人大代表、南京曉莊學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所所長(zhǎng)李朝暉教授帶來了關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的建議。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重視“生物多樣性”的監(jiān)測(cè)工作，因?yàn)樗鼙?ldquo;氣、水、土”先一步反映出生態(tài)環(huán)境的變化。實(shí)習(xí)生陳星宇

　　代表建言

　　為什么城里綠地多了但撲騰翅膀的白蝴蝶少了

　　充分重視“生物多樣性”的生態(tài)預(yù)警功能

　　2017年江蘇就開始在南京、常州等14個(gè)市、縣（市、區(qū)），開展生物多樣性本底調(diào)查試點(diǎn)；并在“大起底”基礎(chǔ)上，開展全省生物多樣性全面調(diào)查。李朝暉教授告訴記者，希望各部門加大力度，讓生物多樣性調(diào)查更大范圍、持續(xù)開展下去，成為正式的“監(jiān)測(cè)”。因?yàn)橄啾犬?dāng)下受到高度關(guān)注的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，生物多樣性能更快反映出生態(tài)環(huán)境情況。

　　“目前我們監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)等，通過理化指標(biāo)來判斷生態(tài)環(huán)境狀況，這種方式其實(shí)是事后監(jiān)測(cè)。”李朝暉教授舉例說，就像體檢發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常時(shí)人體已經(jīng)生病了。而“生物多樣性”的監(jiān)測(cè)是事前預(yù)判，類似于中醫(yī)的“治未病”——當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境理化指標(biāo)暫時(shí)正常，但生物多樣性情況出現(xiàn)了異常，這就是大自然在“預(yù)警”——生物數(shù)量減少可能是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題造成的，“‘防患于未然’一定比‘生病后吃藥’更有效。”

　　“人工造綠”不等同于“生態(tài)環(huán)境提升”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與城市化的進(jìn)程加速，原先大自然中物種的生活環(huán)境必然面臨改變。李朝暉教授認(rèn)為，城市建設(shè)過程中，不能簡(jiǎn)單將“人工造綠”等同于“生態(tài)環(huán)境提升”。例如新開道路兩側(cè)綠地，如果將原先的綠植全部鏟除，再重新鋪上草坪、種上灌木，那么本來?xiàng)⒃诖说睦ハx等物種絕大部分將受到毀滅性打擊。雖然眼前還是一片綠色，但物種原來?xiàng)⒌沫h(huán)境已遭到幾乎不可逆的破壞。

　　“這就是為什么城市里一些區(qū)域綠色多了，但撲騰著白色翅膀的蝴蝶少了。”因此李朝暉教授建議，城市建設(shè)過程中面對(duì)原生的野草、野花不能簡(jiǎn)單地“推倒重建”，在提升人居環(huán)境的同時(shí)，也要為其它物種留下一片家園。

　　深化江豚保護(hù)成果，形成珍稀動(dòng)物保護(hù)“江蘇樣板”

　　2020年，聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)（COP15）將在中國(guó)舉行。李朝暉希望，江蘇地區(qū)對(duì)長(zhǎng)江江豚、中華虎鳳蝶等本地代表性珍稀動(dòng)物保護(hù)的成果，應(yīng)進(jìn)一步深化、推廣，形成生物多樣性保護(hù)的“江蘇樣板”。

　　記者了解到，根據(jù)最新的科考觀測(cè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江南京段目前生活著3個(gè)家族、50多頭江豚。“經(jīng)常能看到大江豚背著小江豚在江面上出沒。小江豚穩(wěn)定地出生，說明長(zhǎng)江南京段整個(gè)環(huán)境越來越好”。南京江豚保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姜盟介紹，2019年南京全面啟動(dòng)長(zhǎng)江“生態(tài)眼”工程，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，各職能部門進(jìn)一步加大了保護(hù)力度。同時(shí)，民間也形成了固定的保護(hù)力量。“我們現(xiàn)在有固定的30多人江豚觀測(cè)員隊(duì)伍，其中不少觀測(cè)員就是由原先的漁民‘轉(zhuǎn)業(yè)’擔(dān)任的。”