2019年是新中國成立70周年，煤炭行業(yè)爬坡過坎繼續(xù)奮進。這一年，煤炭行業(yè)內(nèi)外挑戰(zhàn)交織疊加，供給側結構性改革進入新階段，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，煤炭人不斷探索高質量發(fā)展之路，為保障國民經(jīng)濟發(fā)展注入能源動力。

產(chǎn)能“優(yōu)”供給穩(wěn)

2019年，煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發(fā)展。

國家發(fā)改委今年5月發(fā)通知稱，2016年以來，我國已退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前2年完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務；2019年，煤炭供給側結構性改革“全面轉入結構性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能新階段”。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2018年底，全國煤礦數(shù)量已由2014年底的1萬多處減至5800處左右。

落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質產(chǎn)能持續(xù)釋放。日前召開的全國能源工作會議透露，2019年，我國關閉退出落后煤礦450處以上，超額完成去產(chǎn)能目標任務；年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能達到總產(chǎn)能的四分之三，進一步向資源富集地區(qū)集中。

來自國家統(tǒng)計局及海關總署的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國原煤產(chǎn)量34.1億噸，同比增長4.5%；全國進口煤炭29929.6萬噸，同比增長10.2%。

另外，隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運輸能力的提升和開通，全國范圍內(nèi)煤炭運輸瓶頸制約正在逐步解除。

價格“綠”市場穩(wěn)

產(chǎn)量、進口量和運力都在提升，煤炭整體供應保障能力大幅增強，煤炭消費增幅卻在趨緩。2018年，全國能源消費總量同比增長3.3%，煤炭消費量同比增長則為1.0%，且在能源消費總量中的占比首次降至60%以下。今年前10個月，全國煤炭消費量同比僅增長0.8%。

近3年來，煤炭年產(chǎn)量持續(xù)正增長，加上中長期合同、“基準價+浮動價”定價機制的“穩(wěn)市”作用，市場價格一直保持在綠色區(qū)間。特別是中長期合同價，3年來一直穩(wěn)定在每噸550元至570元之間。2019年，電煤合同70%以上是中長協(xié)，前三季度履約率在90%以上。

在煤市平穩(wěn)運行的背景下，今年9月召開的國務院常務會議決定，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從2020年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制。我國由此告別實行了15年的煤電價格聯(lián)動機制。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，今年四季度以來，市場需求趨緩，國內(nèi)煤炭市場供應向寬松方向轉變，全社會存煤總體處于較高水平，市場弱勢下行。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關負責人多次表示，當前和今后一個時期，煤炭總量過剩將成為常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能加快釋放，市場下行壓力有所顯現(xiàn)。煤炭企業(yè)要遵循市場規(guī)律，按照市場需求組織生產(chǎn)。

效益分化 改革深化

2019年，煤炭行業(yè)供給側結構性改革深入推進，優(yōu)質產(chǎn)能不斷增加。但隨著改革進入深水區(qū)，受到國有企業(yè)歷史遺留問題依然較多等因素影響，煤炭行業(yè)效益分化現(xiàn)象愈加明顯。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額為2165.0億元，同比下降3.2%，而協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)前9個月利潤總額（含非煤）1244.7億元，同比增長3.8%。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額2662.7億元，同比下降1.7%。

目前，智能化浪潮方興未艾，全國有152處煤礦建成了183個智能化采煤工作面。但技術裝備落后的企業(yè)和先進企業(yè)之間的差距越拉越大，處于微利、利潤平衡點上下的煤炭企業(yè)還有很多，深化改革成為必然選擇。

國資委日前舉行的中央企業(yè)負責人會議透露，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，以此為契機推動國企改革不斷實現(xiàn)新突破。國資委明確，明年煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點。

總體而言，煤炭行業(yè)仍處于結構調(diào)整時期，高質量的供給體系尚未完全建立。要著力鞏固去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，統(tǒng)籌做好職工安置、債務處置等工作；推進煤電聯(lián)營、兼并重組，促進煤炭行業(yè)新舊動能加快轉換。要按照全國能源工作會議要求，穩(wěn)基礎、優(yōu)產(chǎn)能，切實抓好煤炭兜底保障，持續(xù)做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。