日前，河南省印發(fā)《大氣污染治理重點(diǎn)城市露天礦山整合布局方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，要按照規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；⒈Ｕ习l(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)優(yōu)化的原則，對(duì)鄭州市、洛陽(yáng)市、三門峽市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市和濟(jì)源示范區(qū)等范圍內(nèi)的建筑石料類礦山進(jìn)行規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理重點(diǎn)城市建筑石料類礦山開(kāi)采秩序明顯規(guī)范，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，有效緩解建筑石料供給與需求的矛盾，充分保障重點(diǎn)工程和民生工程對(duì)建筑石料的需求。
礦權(quán)資源整合，由78個(gè)縮減至23個(gè)
據(jù)了解，去年河南省建筑石料類礦山證載生產(chǎn)規(guī)模為2億噸/年，產(chǎn)能已無(wú)法滿足市場(chǎng)上日益增長(zhǎng)的石料需求。
《方案》確定安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)等14個(gè)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)，共計(jì)劃投放 23 個(gè)占用資源儲(chǔ)量達(dá) 5000萬(wàn)噸以上的建筑石料類開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。
通過(guò)整合，擬設(shè)開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)從 78 個(gè)減為 23 個(gè)，資源儲(chǔ)量由 6.2 億噸增加到 35 億噸， 按照 8~10 年的開(kāi)采周期，每年可提供 3.5億~4.5億噸，可大幅度提高石料市場(chǎng)保障能力，緩解供需壓力；擬設(shè)區(qū)塊運(yùn)輸半徑以50公里以內(nèi)為宜，不超過(guò) 100公里，輻射范圍為市域周邊不超過(guò) 100公里的區(qū)域， 空間上分布均勻。
嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
《方案》要求，有關(guān)礦山企業(yè)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。開(kāi)采過(guò)程中按照邊開(kāi)采、邊恢復(fù)的原則，及時(shí)對(duì)開(kāi)采終了平臺(tái)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，將開(kāi)采過(guò)程對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化。
礦山閉坑治理后各類場(chǎng)地應(yīng)達(dá)到安全穩(wěn)定，對(duì)周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染，與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護(hù)和恢復(fù)。
礦權(quán)出讓，堅(jiān)持招拍掛等市場(chǎng)方式
《方案》提出，擬設(shè)建筑石料類規(guī)劃區(qū)塊所在地的市縣自然資源主管部門應(yīng)嚴(yán)密組織，統(tǒng)籌安排，出讓采礦權(quán)要堅(jiān)持先勘查后出讓。所有礦權(quán)出讓通過(guò)招拍掛等市場(chǎng)方式確定實(shí)施開(kāi)發(fā)主體。各地在采礦權(quán)出讓前協(xié)調(diào)應(yīng)急、環(huán)保等相關(guān)部門完成采權(quán)設(shè)置前的審查與準(zhǔn)備工作，使采礦權(quán)競(jìng)得人可直接進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展礦山建設(shè)。
與此同時(shí)，各級(jí)政府要通過(guò)建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，自然資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督等部門在礦山管理中，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)， 誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)漏洞監(jiān)管。對(duì)違反要求的礦山，要限期停產(chǎn)整改。
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源?？辈?、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。此次河南省將采礦權(quán)從 78 個(gè)減為 23 個(gè)，取消比例達(dá)70%。若按照此《方案》執(zhí)行，對(duì)水泥、砂石等建筑材料行業(yè)將產(chǎn)生巨大影響。
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