拆除違建

如今，行走在濟(jì)南的大街小巷，市容市貌明顯改觀，城市秩序大幅改善，城市環(huán)境、法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境不斷提升。今年以來，濟(jì)南市積極對標(biāo)“1+474”工作體系，通過拆違拆臨，增加了城市發(fā)展空間;通過對桿線及非法小廣告的治理，開拓了城市發(fā)展視野;通過對建筑垃圾及時(shí)處置，凈化了城市發(fā)展環(huán)境……從中，市民也感受到了實(shí)實(shí)在在的安全感、獲得感、幸福感。

　　夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)發(fā)展有“跡”可尋

　　隨著拆違拆臨、建綠透綠緊鑼密鼓地推進(jìn),有越來越多的小型景觀、街心花園出現(xiàn)在濟(jì)南的街頭巷陌,大幅改善了周邊居民居住、生活環(huán)境。市民紛紛點(diǎn)贊，稱濟(jì)南建設(shè)得越來越漂亮了。截至目前，濟(jì)南市共拆除違法建設(shè)31208處、面積3073.67萬平方米，拆違總量居全省首位，建綠透綠604處、72.63萬平方米。

　　俗話說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”初期確定范圍，將拆違拆臨從城市建成區(qū)延伸至農(nóng)村，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)全域，涉及違反規(guī)劃、土地、水、交通、城市綠化等各領(lǐng)域法律法規(guī)的違法建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持臺賬管理，掛圖作戰(zhàn)，共分四個(gè)階段制定并公布了違法建設(shè)拆除臺賬。截至目前，第四階段已于11月11日結(jié)束，拆除違法建設(shè)7604處、825.34萬平方米。

　　為做好長效管控，濟(jì)南市先后起草下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“無違建”工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于明確濟(jì)南市“無違建街(鎮(zhèn))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)“無違建街(鎮(zhèn))”建設(shè)工作的通知》等指導(dǎo)性文件。借鑒寧波、廈門等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分考慮城鄉(xiāng)街(鎮(zhèn))差異現(xiàn)狀，科學(xué)有序、分級分批建設(shè)“無違建街(鎮(zhèn))”。目前，全市已有45個(gè)街(鎮(zhèn))的無違建工作通過了檢查驗(yàn)收，計(jì)劃年底前全市將有50%左右的街(鎮(zhèn))建成無違建街(鎮(zhèn))。

　　拆違是為民，建綠透綠更是從市民生活實(shí)際出發(fā)。在拆后地塊利用方面，濟(jì)南市堅(jiān)持不與民爭利，進(jìn)一步建綠透綠、利民惠民。今年以來，全市共確認(rèn)建綠透綠地塊1050處、面積104.74萬平方米，確認(rèn)口袋公園69處，其中已竣工地塊604處、面積72.63萬平方米。積極推進(jìn)渣土清運(yùn)、回填土方、種植苗木、種植地被等的進(jìn)度。建綠之外，還積極利用拆后空地建設(shè)民生設(shè)施，增建市民活動場所176處，增建停車位4521個(gè)。

　　提升治理標(biāo)準(zhǔn)直擊“視覺”難題

　　涉及城市治理，桿線整治和非法小廣告是亟待解決的“視覺”難題。桿線整治兩年行動以來，濟(jì)南市治理“空中蜘蛛網(wǎng)”2.2萬公里，拔除線桿10186個(gè)，粉刷更新光纜交接箱10566個(gè)。清理覆蓋市區(qū)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)亂貼亂畫及非法小廣告90余萬處，停機(jī)743部，設(shè)置和維護(hù)便民公共信息張貼欄5400余處。

　　城管工作人員清理非法小廣告

　　具體治理中，市聯(lián)席會議辦公室采取“觀摩式”考評等方式，為各區(qū)縣搭建經(jīng)驗(yàn)交流的平臺，確保按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)多元資金投入機(jī)制，在市政道路建設(shè)、老舊小區(qū)整治改造、城市環(huán)境綜合整治等方面，都安排一定比例資金用于桿線整治。多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，優(yōu)化減免手續(xù)辦理，保障各項(xiàng)要求落實(shí)到位，協(xié)同處理整治中遇到的各類問題，為加快整治進(jìn)度提供各項(xiàng)保障。

　　此外，開展打擊非法小廣告執(zhí)法行動。各區(qū)縣組織城管執(zhí)法及相關(guān)行政執(zhí)法部門對非法涂寫、刻畫、張貼小廣告行為依法進(jìn)行調(diào)查取證，按程序移交市城管局。公安部門對重要區(qū)域加強(qiáng)巡查，全天候、全覆蓋，堅(jiān)持對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的散發(fā)、張貼、噴涂非法小廣告的違法行為“零容忍”。及時(shí)追蹤查證，依法實(shí)施源頭打擊，有效遏制了亂張貼、散發(fā)、噴涂非法小廣告行為的發(fā)生。

　　在清除非法小廣告和對非法涂寫、刻畫、張貼小廣告行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，為方便市民發(fā)布信息，在主次干道、背街小巷及社區(qū)選點(diǎn)設(shè)置便民公共信息張貼欄。廣泛動員社會力量參與治理，建立“非法小廣告舉報(bào)微信群”，號召市民“隨手拍、發(fā)微信，快舉報(bào)、一起清”，共同參與非法小廣告治理。

　　落實(shí)長效機(jī)制推廣“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”

　　建筑垃圾申報(bào)率、建筑垃圾收運(yùn)率、車輛智能密閉裝置安裝率和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%;建筑垃圾源頭監(jiān)管率、規(guī)范處置率達(dá)到95%;建筑垃圾綜合利用率達(dá)到了65%……這是濟(jì)南市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作任務(wù)取得的突破性進(jìn)展。

　　據(jù)了解，濟(jì)南市圍繞建筑垃圾治理“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化、長效化”目標(biāo)，通過健全法規(guī)制度體系、加快建筑垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)資源化利用試點(diǎn)、強(qiáng)化源頭減量、拓寬消納渠道、加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管、完善全程全域防控機(jī)制、從嚴(yán)查處各類違法行為等措施，建筑垃圾處置運(yùn)輸秩序持續(xù)規(guī)范，行業(yè)面貌明顯改觀。這其中，每一項(xiàng)都是可圈可點(diǎn)的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”。

　　為加強(qiáng)建筑垃圾消納處理設(shè)施布局規(guī)劃和處理體系建設(shè)，濟(jì)南市城管局會同有關(guān)單位召開了專題會議，今年6月份啟動了《建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，9月底，《專規(guī)》初稿形成?！秾Ｒ?guī)》中提出了長期建筑消納場宏觀布局，初步選定在東部高新區(qū)圍子山、長清區(qū)杜莊村選址建設(shè)2處建筑垃圾長期消納場。

　　按照“控新治舊”和“清理、整理、治理”的原則，結(jié)合山體公園建設(shè)，因地制宜地開展建筑垃圾積存點(diǎn)治理。目前，濟(jì)南市對全市218處建筑垃圾積存點(diǎn)全部治理完成，體量超過4700萬立方米。歷下區(qū)龍鼎立交東南側(cè)曾是一片渣土山，已經(jīng)形成了10余年，體量大，存在安全隱患和視覺污染?，F(xiàn)經(jīng)過專業(yè)除險(xiǎn)及生態(tài)治理后，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為一處四季常綠、三季有花的綠化景觀，這片花海更成為了濟(jì)南新晉的“網(wǎng)紅打卡地”。

　　濟(jì)南市將服務(wù)、管理、執(zhí)法相結(jié)合，重點(diǎn)從行業(yè)治理角度下功夫。為解決渣土車拋撒揚(yáng)塵問題，力推新型智能環(huán)保渣土車。目前全市經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)132家，共有核準(zhǔn)渣土車4297輛，全部為新型智能環(huán)保渣土車。新車使用軟質(zhì)遮蔽平推密閉方式，自帶智能管控功能，有效解決了渣土車堆高、拋撒、揚(yáng)塵問題，為濟(jì)南市空氣質(zhì)量持續(xù)改善作出了積極貢獻(xiàn)。