11月以來，有關(guān)信陽浉河治理工程中，“施工單位借助清理河道淤泥的便利，非法盜采河砂”的說法甚囂塵上，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。河道清淤疏浚產(chǎn)生的泥砂應(yīng)如何處理?采砂對(duì)浉河生態(tài)造成多大影響?采砂賣砂創(chuàng)造了多少利潤(rùn)?這些利潤(rùn)歸屬該如何界定?帶著這些疑問，記者分別于11月11日、11月24日，深入浉河治理現(xiàn)場(chǎng)和渣土消納場(chǎng)，揭開此事的重重迷霧。
 

網(wǎng)帖質(zhì)疑：施工企業(yè)左手“清淤”，右手賣砂獲利?

2018年11月開始，信陽市民發(fā)現(xiàn)，在浉河上3座橋梁持續(xù)施工的同時(shí)，從彩虹橋的河道開始，至市中心的關(guān)橋，800多米長(zhǎng)的浉河河道內(nèi)出現(xiàn)了大型機(jī)械和運(yùn)輸車輛，對(duì)河床進(jìn)行施工。此后，從彩虹橋向下游至京廣鐵路橋，10余公里的河道兩側(cè)都建起圍擋，浉河治理工程進(jìn)入高潮階段。

隨后，質(zhì)疑浉河治理過程中只開采河砂不管淤泥的網(wǎng)帖開始出現(xiàn)，有網(wǎng)帖說：信陽市浉河系統(tǒng)治理工程，打著清理河道淤泥的名義非法盜采河砂，施工方?jīng)]有清運(yùn)淤泥，而是把下面的河砂挖出銷售，再把垃圾和淤泥填埋，每天都有工程車進(jìn)出把河砂拉走販賣。

也有網(wǎng)友指出，浉河河道清淤治理項(xiàng)目的中標(biāo)方本是河南省水利第二工程局(下簡(jiǎn)稱豫水二局)，然而群眾反映的卻是一家名為“信陽市金科再生資源有限公司”(下簡(jiǎn)稱金科公司)的公司施工，現(xiàn)場(chǎng)拉運(yùn)河砂的車輛都統(tǒng)一印有“金科資源”的字樣。運(yùn)輸車輛將浉河河道內(nèi)的泥砂全部運(yùn)往特定場(chǎng)所：位于信陽市羊山新區(qū)北湖管理區(qū)一處名為金科資源的工地。該場(chǎng)所不僅有浉河治理的運(yùn)輸車輛出入，還有許多買砂車輛出入。

記者暗訪：浉河河砂都去哪兒了?

“網(wǎng)帖出來后，白天基本都停工了，但每天早上7點(diǎn)左右，有幾臺(tái)挖掘機(jī)在施工，還都圍上了圍擋。”11月12日，居住在琵琶橋附近的劉先生說道。

記者來到金科公司渣土消納場(chǎng)。在消納場(chǎng)門口，記者表示想打聽購買河砂事宜，但未被允許進(jìn)入。記者使用無人機(jī)看到，場(chǎng)地上的泥砂堆積如山，有貨車正在裝載砂石。消納場(chǎng)門口多名司機(jī)稱，他們是來買砂的。

11月25日下午，記者來到正在施工的浉河河道內(nèi)實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)浉河兩岸的圍擋已全部拆除。正在現(xiàn)場(chǎng)巡視的信陽市浉河治理工程建設(shè)負(fù)責(zé)人李友光稱，市民看到的在河床上采挖泥砂，正是浉河治理中的河道清淤疏浚施工，河兩岸的圍擋是按照施工工地?fù)P塵治理要求設(shè)置的，拆除圍擋，是能夠讓市民親眼看到?jīng)负又卫淼膶?shí)際情況。

通過一座設(shè)在浉河南路岸邊的車輛沖洗車間，記者沿施工便道進(jìn)入信陽市浉河系統(tǒng)治理工程第二標(biāo)段。便道由河道內(nèi)挖出的泥砂鋪成，便道兩側(cè)堆積著淤泥。

在施工現(xiàn)場(chǎng)，信陽市浉河系統(tǒng)治理工程的監(jiān)理單位——江淮監(jiān)理站總監(jiān)李聲明稱，信陽市浉河系統(tǒng)治理工程的首要工作是為浉河清淤疏浚，要將河床上的泥砂等清理出去，工程完工后，汛期行洪更通暢。李聲明說，目前浉河治理挖出來的“河砂”，含砂率遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)混凝土的質(zhì)量要求，“隨著‘淤泥山’逐漸干燥、結(jié)塊，將被運(yùn)往渣土消納場(chǎng)”。

建設(shè)方回應(yīng)：淤泥得在河床上晾曬銷售河砂彌補(bǔ)運(yùn)費(fèi)

隨后，記者來到一座位于便道旁的圍堰外側(cè)。圍堰由河道內(nèi)采挖出來的泥砂合圍而成，圍堰內(nèi)則是黑色的稀泥。“堆成山的淤泥，是經(jīng)過晾曬結(jié)塊的，剛清理出的淤泥，像融化的瀝青。”李友光說，由于淤泥的特性和環(huán)保方面的要求，河道內(nèi)清理出來的淤泥，不能直接運(yùn)輸，需要晾曬結(jié)塊后，由密封的渣土車運(yùn)往消納場(chǎng)。

“豫水二局是國(guó)有企業(yè)，作為施工單位，不會(huì)做出只挖河砂、不管淤泥的事情。”在施工現(xiàn)場(chǎng)，信陽市浉河系統(tǒng)治理工程施工單位豫水二局項(xiàng)目副經(jīng)理胡楊春稱。

對(duì)于河砂被金科公司售賣的情況。李友光稱此事屬實(shí)，但已按程序經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，因填埋生活垃圾、建筑垃圾及清洗后無用的淤泥需要專門的填埋場(chǎng)地并支付棄土填埋費(fèi)用，運(yùn)輸也要支付費(fèi)用，工程概算未列此項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)劃通過出售篩分、清洗后的河砂補(bǔ)償此項(xiàng)費(fèi)用。

2019年2月水利部出臺(tái)了《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“因整治疏浚河道進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意”。按照新的規(guī)定，經(jīng)市水利局報(bào)請(qǐng)省水利廳同意，項(xiàng)目建設(shè)管理單位編制了相關(guān)論證報(bào)告。由于棄土量巨大，處理成本高，如選擇與有棄土處置資質(zhì)和場(chǎng)地的企業(yè)合作，利用企業(yè)現(xiàn)有場(chǎng)地填埋棄土、篩洗和銷售河砂，可節(jié)約棄土處置成本，保證河道清淤疏浚工程的順利實(shí)施。

豫水二局經(jīng)考察論證，確認(rèn)金科公司符合相關(guān)資質(zhì)和條件，并與金科公司簽訂協(xié)議，由金科公司對(duì)清淤棄土進(jìn)行運(yùn)輸和處置，所得的河砂收益作為沖抵超運(yùn)距運(yùn)費(fèi)及消納場(chǎng)棄土占用費(fèi)等費(fèi)用，結(jié)余部分作為金科公司企業(yè)效益。

關(guān)于金科公司銷售河砂的收益，記者查閱車輛運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，截至10月31日，金科公司共銷售河砂及砂性土14.1萬噸計(jì)923.04萬元。據(jù)了解，金科公司的水洗砂主要銷售給信陽市中心城區(qū)商砼公司。

最新進(jìn)展：成立調(diào)查組不存在非法采砂問題

關(guān)于網(wǎng)民反映的“信陽借城區(qū)浉河治理盜賣河砂”一事，信陽市水利局回應(yīng)記者稱，信陽市委、市政府高度重視，成立了調(diào)查組。

調(diào)查情況如下：一是浉河治理清淤疏浚工程采砂經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)并按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，不存在“打著清理河道淤泥的名義非法盜采河砂”問題。二是現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有專門挖砂、回填淤泥和垃圾等現(xiàn)象。河道內(nèi)堆積的泥砂，是由于浉河清淤疏浚的泥砂含水量大，無法隨挖隨運(yùn)，必須在河道內(nèi)攏堆晾曬后方能上路運(yùn)輸;河床兩側(cè)邊沿預(yù)留的部分淤泥，是按照水生態(tài)建設(shè)要求，為后期種植水生植物專門預(yù)留的腐殖土。三是關(guān)于“信陽市金科再生資源有限公司在施工”的問題，由于該工程中標(biāo)單位沒有渣土運(yùn)輸資質(zhì)和填埋場(chǎng)地，Ⅱ標(biāo)段中標(biāo)單位河南省水利第二工程局經(jīng)過考察論證，與符合相關(guān)資質(zhì)和條件的信陽市金科再生資源有限公司簽訂了合作協(xié)議，約定由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清、挖、裝載等工程施工，金科公司負(fù)責(zé)淤泥棄土的運(yùn)輸和處置。工程中標(biāo)方仍然是河南省水利第二工程局，金科公司只是按照與中標(biāo)方協(xié)議約定負(fù)責(zé)清淤產(chǎn)生的棄土運(yùn)輸、處置工作。

信陽市水利局表示，下一步，他們將按照調(diào)查組提出的意見，督促參建方科學(xué)安排施工計(jì)劃，確保按時(shí)完成工程任務(wù)，加大對(duì)工程的全過程監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。還會(huì)及時(shí)公布信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。