10月22日，自然資源部研究起草的《關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）向社會(huì)公開征求意見。

為解決我國礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問題，破解資金投入不足瓶頸制約，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，《意見》提出：

科學(xué)制定礦區(qū)自然資源利用方案。開展礦山生態(tài)修復(fù)，要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控引領(lǐng)作用。各級地方政府編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮歷史遺留礦區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)礦山廢棄礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀、資源利用潛力和生態(tài)保護(hù)修復(fù)適宜性等，制定礦山系統(tǒng)修復(fù)、資源綜合利用方案，優(yōu)化礦區(qū)國土空間格局。

鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用。歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，允許在符合國土空間規(guī)劃前提下，以整體“打捆”形式，將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地開發(fā)利用方案、土地供應(yīng)方案一并通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，賦予其一定期限、一定比例的經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同；修復(fù)后擬發(fā)展特許經(jīng)營項(xiàng)目的，按照特許經(jīng)營有關(guān)管理規(guī)定，修復(fù)主體可優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)也可吸引社會(huì)資本參與。

盤活生產(chǎn)建設(shè)礦山存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)礦山邊開采、邊修復(fù)。在符合國土空間規(guī)劃前提下，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的縣級以上人民政府批準(zhǔn)，礦山企業(yè)可按市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，將依法取得的國有建設(shè)用地修復(fù)后用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)礦山與社會(huì)資本合作進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)利用。

合理利用廢棄礦山土石料。對歷史遺留露天開采類礦山，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程而產(chǎn)生的土石料，修復(fù)主體可以無償用于本修復(fù)工程，確有剩余的可對外進(jìn)行銷售。涉及對外銷售的，須由縣級人民政府組織實(shí)施，納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)。

單位和個(gè)人可在2019年11月6日前，通過以下方式反饋意見：

（一）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jyang@mail.mnr.gov.cn；

（二）通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司（郵編100812），并在信封上注明“征求意見”字樣。