繼2018年被確定為50個(gè)國家資源循環(huán)利用基地之一，國慶前公示的2019年省級(jí)資源循環(huán)利用示范城市（基地）14個(gè)試點(diǎn)名單中，金華以92.6分的高分名列第一。這標(biāo)志著金華市資源循環(huán)利用走在全省全國前列。建筑垃圾在市民日常生活中隨處可見，這些垃圾包括渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。近5年來市區(qū)產(chǎn)生的各類建筑垃圾超過2500萬噸，過去對建筑垃圾大多填埋處理，不僅侵占土地，其中的有害元素還會(huì)污染土壤、水體、大氣，并且運(yùn)輸過程中也對環(huán)境造成影響。伴隨我市輕軌項(xiàng)目的施工和城市開發(fā)的推進(jìn)，近年來市區(qū)在建工地明顯增加，建筑垃圾的產(chǎn)生量有增無減，對其無害化、資源化利用顯得更加迫切。

金華是全國首批35個(gè)建筑垃圾治理試點(diǎn)城市：至2019年6月底我市已完成全國建筑垃圾治理試點(diǎn)城市試點(diǎn)任務(wù)的85%，“金華模式”把建筑垃圾資源化利用，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)二環(huán)內(nèi)建筑垃圾全覆蓋管理，精細(xì)化、無害化處置體系基本形成。走出了城市管理做“加法”、建筑垃圾做“減法”的新路子，并取得事半功倍的多重效益，建筑棄料變廢為寶既節(jié)能減排、又促進(jìn)了靜脈產(chǎn)業(yè)在地方的落地發(fā)展。

A 精細(xì)管理守護(hù)城市藍(lán)天

“每輛建筑垃圾運(yùn)輸車駛出工地有噴淋全方位沖洗，車廂是否密封行駛我們?nèi)繉?shí)時(shí)監(jiān)控。防止建筑垃圾運(yùn)輸車污染城市道路，降低路面揚(yáng)塵污染，這也是市區(qū)工地開挖越來越多，城市道路卻依舊潔凈的根本。”金華市渣土辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市區(qū)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消亡的全程管控。

2004年起市住建局就陸續(xù)出臺(tái)政策，結(jié)合建筑施工、房屋裝修、道路開挖的前期報(bào)批環(huán)節(jié)，不斷完善建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，明確責(zé)任單位；市區(qū)建筑工地在進(jìn)場施工前先完成項(xiàng)目主干道硬化、項(xiàng)目圍墻修建，建好過水池、沉淀池和沖洗平臺(tái)；離開工地的所有車輛要沖洗保證凈車出場。對未執(zhí)行措施或執(zhí)行不力者，采取處罰措施，并列入不良行為名單。通過多年整治，目前金華市區(qū)范圍內(nèi)上百個(gè)在建施工項(xiàng)目降塵措施、運(yùn)輸管理基本落實(shí)到位。

“建筑垃圾是重要資源和礦產(chǎn)，其資源化利用體現(xiàn)了‘從建筑中來、到建筑中去’，切實(shí)保護(hù)了環(huán)境，作為協(xié)會(huì)我們感到責(zé)任重大。”金華市建筑垃圾運(yùn)輸處置協(xié)會(huì)會(huì)長姚水林告訴記者，“這兩年市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車從300多輛增加到682輛，去年產(chǎn)生建筑垃圾450萬噸，今年新建工程開工較多，預(yù)計(jì)到年底會(huì)產(chǎn)生800萬噸左右，管理難度和強(qiáng)度都大大增加。一方面施工單位采取立體化、全方位的降塵措施，一方面我們通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，用科學(xué)方法管理運(yùn)輸車輛，源頭降低道路散落及揚(yáng)塵。”今年3月成立的建筑垃圾運(yùn)輸處置協(xié)會(huì)有運(yùn)輸企業(yè)12家，所有運(yùn)輸車輛統(tǒng)一標(biāo)記標(biāo)識(shí)，加裝頂燈、GPS 定位系統(tǒng)以及放大的車輛號(hào)牌，安裝自噴淋降塵系統(tǒng)，方便對運(yùn)輸車輛的綜合監(jiān)管。

在市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)智能化信息監(jiān)管中心，記者看到，這里通過車載GPS定位系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)控運(yùn)營車輛，市區(qū)二環(huán)內(nèi)在建的90余個(gè)工地出入口都安裝視頻監(jiān)控，收運(yùn)力達(dá)95%以上，車輛保潔甚至車廂蓋有沒有蓋好都一清二楚。科技手段與人力監(jiān)管的有效配合，使揚(yáng)塵控制、運(yùn)輸車輛凈出場、偷倒管控等均得到了強(qiáng)化，讓建筑垃圾違規(guī)處置無所遁形。

B

統(tǒng)籌調(diào)度資源化利用

金華市曙光小學(xué)的陳老師每天上下班都要經(jīng)過康濟(jì)街，陳老師還記得十多年前剛來這里上班，因?yàn)橛型练竭\(yùn)輸車穿梭，沿途常有粉塵飛揚(yáng)。而現(xiàn)在康濟(jì)街周邊也有都市之光等多個(gè)大型工地，居民和師生每天往返卻幾乎沒有受影響，這背后是多部門協(xié)同作戰(zhàn)管好建筑渣土，給市民帶來的滿滿獲得感。

“建筑垃圾體量大處理難，作為垃圾的一個(gè)大類需要區(qū)分處理。其中渣土運(yùn)輸是很多城市環(huán)境管理中的一個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)，促進(jìn)建筑渣土再生利用，是形成節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種模式。項(xiàng)目基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的渣土和泥漿進(jìn)行填埋處置；拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，分揀后交由再生公司處置。”市住建局建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長徐輝表示，管好了運(yùn)輸企業(yè)和車輛，就是抓住了建筑垃圾監(jiān)管的‘牛鼻子’。渣土管理工作看似簡單，卻是市區(qū)建筑垃圾的總調(diào)度，哪里有在挖土方、哪里需要回填，哪里可以暫時(shí)周轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處理進(jìn)度，直接關(guān)系市民的環(huán)境體驗(yàn)。

2018年省發(fā)改委確定首批省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市（基地）試點(diǎn)，金華市列為培育類示范城市，浦江縣列為創(chuàng)建類示范城市。靜脈產(chǎn)業(yè)又叫靜脈經(jīng)濟(jì)，主要功能就是垃圾回收和資源化利用，將生產(chǎn)或者消費(fèi)過程中產(chǎn)生的垃圾經(jīng)過加工變廢為寶，這個(gè)過程如將奔騰著的血液送回心臟靜脈。靜脈產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，我市將其作為創(chuàng)建文明城市、建設(shè)大花園的重要抓手，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，有機(jī)協(xié)調(diào)當(dāng)前城市化發(fā)展所遇到的垃圾圍城和資源短缺難題，通過垃圾的再循環(huán)和資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

目前市區(qū)基本形成生活垃圾焚燒、餐廚廢棄物資源化、大件垃圾回收、建筑垃圾資源化、危險(xiǎn)廢棄物等處置和利用能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾總量零增長，主要廢棄物循環(huán)利用率顯著提高等三大核心目標(biāo)。我市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，把建筑垃圾資源化利用、建設(shè)資源循環(huán)利用基地，破解固體廢物污染防治難題，作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方式來抓，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，共建美麗金華、創(chuàng)造美好生活。

C 先行先試 積累靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

市住建局黨委委員賁鴻程告訴記者，去年3月以來，針對建筑垃圾分類及處置，我市“以源頭管控為牽引，以企業(yè)規(guī)范為抓手，以資源利用為根本，以縣市共推為目標(biāo)”，按照“關(guān)口前移、源頭管控，嚴(yán)管重罰、規(guī)范運(yùn)輸，屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，就近消納、綜合利用”的基本思路，探索建立建筑垃圾全鏈條監(jiān)管模式，接下來逐步向分類和再利用進(jìn)一步探索。

市郊柵川的渣土消納場堆放容量50萬方，如果不進(jìn)行建筑垃圾的統(tǒng)籌調(diào)配，三個(gè)月就會(huì)被填滿。由于初步實(shí)現(xiàn)了對建筑垃圾的粗分類處置和部分資源化利用，市區(qū)建筑垃圾基本達(dá)到消納平衡。金東區(qū)月塘磚瓦廠過去制磚要開礦取土，不僅對地表生態(tài)環(huán)境有影響，還增加成本，現(xiàn)在其原料采用工地渣土，制成磚塊最終用回工地，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。類似月塘磚瓦廠這樣的制磚企業(yè)市郊就有24家，年生產(chǎn)能力達(dá)200萬～280萬立方米。

2018年4月建成投產(chǎn)的金華市建筑垃圾資源化處置產(chǎn)業(yè)園，利用拆房、裝修產(chǎn)生的磚混廢棄物生產(chǎn)再生骨料，替代天然砂石，目前已處理建筑垃圾60萬噸，再生產(chǎn)品更加多樣化。金華市中天城建綠色再生資源有限公司負(fù)責(zé)人胡顯鋒說，公司消納的建筑垃圾再生利用率達(dá)到了85%以上，產(chǎn)品包括再生水穩(wěn)料、低標(biāo)號(hào)再生混凝土、再生地磚墻磚等。

我市在全域推進(jìn)垃圾分類過程中，也出臺(tái)針對建筑垃圾的管理辦法，開展垃圾分類執(zhí)法辦案工作?，F(xiàn)已處罰垃圾不分類案件14419起，其中370起屬于建筑垃圾不分類投放或違規(guī)傾倒，處罰金額13.9萬元。在全國眾多城市打響垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢下，金華先行先試，探索破解“垃圾圍城”難題，推進(jìn)資源循環(huán)利用，走出了一條具有金華特色的“變廢為寶”新路子。