近日，福建省龍巖市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采石及制砂行業(yè)規(guī)范管理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》規(guī)定石料礦山須滿足福建省礦山最小開采規(guī)模的要求，礦山選址須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)定。對機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行名錄管理，進(jìn)入機(jī)制砂企業(yè)名錄的企業(yè)方可生產(chǎn)銷售機(jī)制砂。重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目需自行采石、制砂的，由項(xiàng)目主管部門提出方案，多部門聯(lián)合審批。加大對非法采礦、制砂行為的打擊力度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！兑庖姟窂囊?guī)劃布局、審批管理、依法經(jīng)營和強(qiáng)化監(jiān)管等方面，切實(shí)加強(qiáng)龍巖市采石、制砂行業(yè)管理工作。

壹開采

龍巖市規(guī)定，石料礦山必須滿足福建省礦山最小開采規(guī)模的要求，礦山選址必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)定；新建礦山必須按國家綠色礦山建設(shè)要求編制“三合一”方案，并與礦山主體工程同步施工建設(shè)。

除機(jī)制砂配套礦山外，普通建筑用石料礦山采礦許可證到期原則上不得延續(xù)，確需為設(shè)區(qū)市級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新設(shè)采礦權(quán)的，必須退出一個、才能新設(shè)一個，且采礦期限不得超過5年。機(jī)制砂配套礦山只能用于生產(chǎn)機(jī)制砂，礦山年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于50萬立方米，服務(wù)年限在10年以上。

對機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行名錄管理，進(jìn)入機(jī)制砂企業(yè)名錄的企業(yè)方可生產(chǎn)銷售機(jī)制砂；機(jī)制砂項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，避開各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供可滿足生產(chǎn)需要的合法礦（砂）石原料證明，并具備生產(chǎn)機(jī)制砂必須的設(shè)備和生產(chǎn)流程。確保所生產(chǎn)的機(jī)制砂級配具有可調(diào)性，符合混凝土的生產(chǎn)要求。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具備年生產(chǎn)機(jī)制砂50萬立方米以上的能力（利用尾礦、廢礦石、工業(yè)和建筑等廢棄物生產(chǎn)機(jī)制砂的項(xiàng)目，其生產(chǎn)能力要求可適當(dāng)放寬）。

貳手續(xù)

據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)了解，龍巖市要求，石料礦山應(yīng)依法辦理環(huán)評、用林和開采登記等審批手續(xù)，在依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，經(jīng)用林審批、環(huán)評、安全驗(yàn)收通過后方可開采。

機(jī)制砂項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行項(xiàng)目備案，依法辦理環(huán)評、用地等審批手續(xù)，依法向?qū)俚乜h級工信部門提出名錄登記申請。礦山和機(jī)制砂項(xiàng)目生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保“三同時”制度，嚴(yán)禁非法占用耕地林地。

叁管控

機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)必須使用來源合法的礦（砂）石：自然資源部門批準(zhǔn)的有效采礦許可證開采的建筑用石料；從依法批準(zhǔn)的采礦點(diǎn)購買的建筑用（砂）石、廢渣；重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目自采自用的石料；其它有效憑證證明合法來源的（砂）石等。使用非法原料加工的，一經(jīng)查實(shí)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法取消生產(chǎn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目需自行采石、制砂的，由項(xiàng)目主管部門提出方案，多部門聯(lián)合審批。工程項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的石料用于本工程項(xiàng)目建設(shè)的，可不辦理采礦許可證，但不得外運(yùn)外賣。項(xiàng)目業(yè)主須在已批準(zhǔn)工程用地紅線范圍內(nèi)開采加工，并符合環(huán)保要求。工程竣工后，由主管部門予以關(guān)停，并督促項(xiàng)目業(yè)主恢復(fù)原狀。

肆管理

為促進(jìn)采石、制砂行業(yè)規(guī)范化管理，各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，按照職責(zé)分工加強(qiáng)對石料礦山和機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大對非法采礦、制砂行為的打擊力度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣級人民政府作為轄區(qū)內(nèi)砂石資源日常管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理的全面工作；

工信部門牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制砂項(xiàng)目規(guī)劃布局、技改項(xiàng)目備案及機(jī)制砂企業(yè)名錄管理等工作；

住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)制砂企業(yè)名錄管理，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)對機(jī)制砂新型建材的生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、使用等環(huán)節(jié)管理；

自然資源部門負(fù)責(zé)石料礦山選址、采礦權(quán)出讓、采礦權(quán)審批和礦山開發(fā)利用監(jiān)管等工作；

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)石料礦山和機(jī)制砂項(xiàng)目的環(huán)評審批，及礦山和機(jī)制砂項(xiàng)目的生產(chǎn)環(huán)保監(jiān)管等工作；

水利部門負(fù)責(zé)對石料礦山水土保持方案審批和水土保持監(jiān)管；應(yīng)急部門負(fù)責(zé)石料礦山安全生產(chǎn)許可審批、礦山開采設(shè)計(jì)審批、尾礦庫（排土場）建設(shè)審批及礦山日常安全生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)督管理等工作。

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對民爆物品領(lǐng)用監(jiān)管和砂石資源開發(fā)利用的治安管理，并及時立案偵查有關(guān)部門移送的非法采礦案件；

林業(yè)部門負(fù)責(zé)采石、制砂涉及占用林地的審批；

各級發(fā)改委負(fù)責(zé)機(jī)制砂項(xiàng)目備案手續(xù)；

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)采石、制砂企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)規(guī)范采石、制砂行業(yè)稅收秩序，依法查處偷逃稅費(fèi)行為。

龍巖市要求，全市上下要樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)把項(xiàng)目審批（備案）關(guān)，堅(jiān)決守住環(huán)保底線、生態(tài)紅線，進(jìn)一步鞏固龍巖生態(tài)文明建設(shè)成果，切實(shí)抓好采石、制砂行業(yè)的規(guī)范管理工作。