41歲的睢先生是一名貨車司機(jī)，8月5日上午8時許，他從勉縣拉了一車石子，目的地是西安北三環(huán)。據(jù)他說，進(jìn)高速時他的車核載是48.9噸，下午3時許，睢先生駕車從西安繞城高速河池寨下高速，再次過磅時，顯示50.3噸，過了兩次，都顯示超載。

“我還把水箱里的水抽出來了一百多公斤，還是超了。”，睢先生需要繳納4380元過路費(fèi)。如果沒有超載，從勉縣過來過路費(fèi)是500多元。讓他不明白的是，上高速的時候，明明過磅顯示在核載范圍之內(nèi)，出高速時，卻超載了，“不知道是哪個收費(fèi)站的地磅出了問題？”

5日下午，河池寨收費(fèi)站的一名負(fù)責(zé)人說，根據(jù)陜西省治超管理辦法的規(guī)定，貨車上高速時，必須過秤，超載的話肯定是上不了高速的，“我們和勉縣方面也進(jìn)行了聯(lián)系，勉縣的收費(fèi)站也調(diào)取了監(jiān)控，顯示睢先生的車上高速時，的確沒有超載，但在河池寨下高速時，也的確顯示超載了，他開的是一輛六軸半掛車，核載是49噸，超載1.3噸。通行卡上的數(shù)據(jù)也顯示，他是勉縣上，河池寨下的。”
 

負(fù)責(zé)人說，50.3噸需交納4380元的過路費(fèi)，這是系統(tǒng)自動計算的，收費(fèi)的原則也是多拉多交，少拉少交，出現(xiàn)了這種情況，他也沒有太好的辦法，“我們的地磅是定期由相關(guān)部門檢查核驗的。”
 

以睢師傅的事件來看，值得注意的重點(diǎn)是，在勉縣上高速，地磅顯示整車核載48.9噸，對于核載是49噸的六軸半掛車，并未超載！然而在河池寨下高速時卻顯示核載為50.3噸，超載1.3噸！超載1.3噸卻要因此繳納4380元的過路費(fèi)，這對于睢師傅來說無異于是一場賠本的買賣，得不償失！

同一輛車，不同的收費(fèi)站的地磅卻出現(xiàn)了不同的結(jié)果。這種情況下，如果睢師傅為此買單，有點(diǎn)“冤”！

常言道，源頭治超，保證安全。從出廠到上路，層層過磅，每一次稱量重量不應(yīng)有誤，即使有誤差也不應(yīng)有過多差距。相關(guān)部門在整治超載問題上，不應(yīng)僅僅關(guān)注超載問題本身，也要在相關(guān)的計量設(shè)備上下功夫。

然而，在本次事件中，司機(jī)師傅的超載卻更像是“意外”，罪魁禍?zhǔn)赘匕跤泻艽箨P(guān)系！異地測量，稱重不一，司機(jī)買單？在這里要為眾多卡友司機(jī)師傅們肯定不同意！因此，相關(guān)部門應(yīng)采取相關(guān)措施完善超載問題可能出現(xiàn)的紕漏！

從源頭治理到地面檢測，不放過每一輛超載車輛，也不“錯殺”每一個無辜的司機(jī)，才能進(jìn)一步構(gòu)建良好的交通環(huán)境！

近年來，交通事故多發(fā)，很大程度的問題就是超載超限，而相關(guān)部門也從各方面加強(qiáng)治理超載超限。

京津冀共享超限超載運(yùn)輸“黑名單”！?。∫坏厥湃赜涗?！

江西：科技治超！江西兩條主要水泥運(yùn)輸線新增超限超載不停車檢測點(diǎn)。此外，超載超限禁上高速！

浙江：7月1日開始！浙江實(shí)行交管新規(guī)！超限超載不及時處理將禁行！

……

粗略可以看出，各地在打擊治超問題，措施也在不斷完善。

超載超限這個交通問題其實(shí)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步得到重視的，這也涉及到經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的秩序是否良好、相關(guān)行政部門執(zhí)法管制是否嚴(yán)格盡職等等問題，所以這需要駕駛者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府多方的配合。同時我們也注意到，超載治理措施更趨完善，然而超載現(xiàn)象屢見不鮮。個中緣由何在？

超載超限問題為什么這么難治理呢？

一、超載超限難治理的原因

01受經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境影響

從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，自改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，一直處于快速工業(yè)化期，在目前公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還不合理的狀態(tài)下，超限超載成為公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的首選。

從社會環(huán)境看，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和國企改革的深入，加之城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，公路貨運(yùn)市場的低進(jìn)入成本、低技術(shù)要求的市場準(zhǔn)入條件以及超限超載貨物運(yùn)輸存在較大的空間自然吸引了大量富余人員，解決了大量勞動力的就業(yè)問題。

公路貨運(yùn)市場的開放，極大調(diào)動了各種經(jīng)營主體的積極性，形成了國有、集體、私營等多種方式經(jīng)營的局面。但是，我國公路貨運(yùn)市場呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、能力弱、結(jié)構(gòu)散的特點(diǎn)。個體經(jīng)營活躍，公路運(yùn)輸市場競爭以價格競爭為主，而惡性的價格競爭正是超限超載貨物運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)之一。

02貨運(yùn)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動

公路運(yùn)輸成本是反映公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的綜合性質(zhì)量指標(biāo)，影響成本的因素主要是距離和裝載率。公路運(yùn)輸成本會隨著運(yùn)輸距離的增加而逐步降低，而與車輛裝載率正相關(guān)。在給定距離上，貨車從半載到滿載的總成本增加不大，因為維修費(fèi)和人員費(fèi)基本不變，燃油增加幅度也不是很大，貨運(yùn)運(yùn)輸業(yè)戶為了追求利潤的最大化，采取的策略就是盡可能的使貨物裝載重量大于核定裝載重量，這就產(chǎn)生了超限超載運(yùn)輸。

貨運(yùn)業(yè)戶也明白超限超載是違法行為，一旦被執(zhí)法部門抓住要被處罰，但他們會算這樣一筆經(jīng)濟(jì)賬：被抓是一種概率事件，并不是每次都會被抓，而且還可以通過托人情、找關(guān)系、行賄等手段避免高額處罰。而沒有被抓的話，本次超載運(yùn)輸就可以獲得非常可觀的利潤。超限超載的運(yùn)輸業(yè)戶存在僥幸心理，把超限超載處罰當(dāng)做是一種偶然成本，鋌而走險。

03車輛生產(chǎn)、改裝廠家的經(jīng)濟(jì)利益分析

目前貨運(yùn)汽車市場上存在大量實(shí)際裝載能力大于標(biāo)定噸位的車輛，這是汽車生產(chǎn)廠家為了滿足運(yùn)輸市場畸形需求、搶占技術(shù)門檻低的貨運(yùn)車輛市場的一種妥協(xié)。據(jù)統(tǒng)計，90%的超限超載車輛是經(jīng)過非法改裝，通過對車架、車輛懸掛等機(jī)件進(jìn)行硬性加強(qiáng)，對輪胎進(jìn)行強(qiáng)化處理，車輛能裝載更多貨物。

大量非法生產(chǎn)、非法改裝廠家的存在，使得合法生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)車型的廠家、拒絕改裝車輛的汽車服務(wù)廠家業(yè)績慘淡，造成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。車輛生產(chǎn)、改裝廠家的行為，不僅給超限超載貨物運(yùn)輸提供了技術(shù)條件，同時也刺激拉動了更多業(yè)戶進(jìn)行超限超載運(yùn)輸。

04地方政府治理超限超載的積極性問題

一些地方政府對治理超限超載態(tài)度消極，擔(dān)心治理超限超載過于嚴(yán)格會大幅度提高運(yùn)費(fèi)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有負(fù)面影響。一是地方政府對超限超載的危害認(rèn)識不足。二是地方政府擔(dān)心治理超限超載會使運(yùn)輸成本增加，從而使當(dāng)?shù)刎浧飞唐穬r格上漲。

05貨運(yùn)市場監(jiān)管困難

由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，貨運(yùn)市場的價格機(jī)制對市場調(diào)節(jié)基本不起作用，多年來形成了只進(jìn)不出的市場態(tài)勢，從而出現(xiàn)更多運(yùn)輸從業(yè)者通過超限超載在貨運(yùn)市場中展開惡性競爭。惡性的價格競爭進(jìn)一步擠壓了已經(jīng)很小的利潤空間，運(yùn)輸業(yè)者只有采取超限超載運(yùn)輸，從而“陷入壓價-超限超載-運(yùn)力過剩-更多超限超載”的惡性循環(huán)。

06地方資源無序開發(fā)引發(fā)超限超載亂象

目前由于國土資源部門缺乏有效的監(jiān)管，加上地方政府只重視經(jīng)濟(jì)效益，對治超工作不夠重視，放任企業(yè)違法超限超載，不積極配合有效治超，造成了礦業(yè)資源無序開發(fā)的現(xiàn)狀。

07交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)體制的問題

交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)長期存在職能交叉、多頭執(zhí)法、無序進(jìn)人、趨利執(zhí)法的問題。一是行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查和源頭治超的職能分布在各級交通運(yùn)輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理、道路運(yùn)輸管理以及省高速公路管理等部門中，這些部門各自為政，難以形成合力。二是治超機(jī)構(gòu)普遍無編制無經(jīng)費(fèi)，人員無編制導(dǎo)致執(zhí)法程序不合規(guī)、無序進(jìn)人、嚴(yán)重超編等現(xiàn)象。工作經(jīng)費(fèi)通過罰款自收自支，導(dǎo)致為了實(shí)現(xiàn)治超機(jī)構(gòu)趨利執(zhí)法，甚至出現(xiàn)放水養(yǎng)魚的現(xiàn)象。交通運(yùn)輸行政體制改革就是要從體制機(jī)制入手，徹底解決這些執(zhí)法亂象。

08治超站工作的實(shí)際困難

一是治超站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和治超裝備建設(shè)落后，難以達(dá)到科技治超的基本要求。

二是在社會閑散人員的組織下，超限超載車輛經(jīng)常采取集中闖崗、闖站、繞行、堵占車道等方式逃避執(zhí)法檢查。

三是不法分子對治超執(zhí)法人員進(jìn)行威逼恐嚇，聚眾鬧事，打雜超限站，傷害執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法工作。

四是執(zhí)法程序繁瑣，超限站每天平均通行2000輛運(yùn)輸車輛，如果嚴(yán)格按照檢測、卸載、填寫執(zhí)法文書等執(zhí)法程序，一輛違法超限車輛就需要2名執(zhí)法人員近40分鐘才能完成全部程序。

二、我國對于超載超限的相關(guān)規(guī)定

1、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》

第五十四條　機(jī)動車載物不得超過機(jī)動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2米；

（二）其他載貨的機(jī)動車載物，高度從地面起不得超過2.5米；

（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

第一百零六條　公路客運(yùn)載客汽車超過核定乘員、載貨汽車超過核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法扣留機(jī)動車后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、將超載的貨物卸載，費(fèi)用由超載機(jī)動車的駕駛?cè)嘶蛘咚腥顺袚?dān)。

2、《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》

所有車輛在裝載時既不能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過第⑥種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。這是指載重還有外形尺寸要求：

（一）車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4．2米以上）；

（二）車貨總長18米以上；

（三）車貨總寬度2．5米以上。