建筑垃圾的管理和利用，一直是市民關注熱點難點問題。煙臺《關于加強城市建筑垃圾管理和資源化利用工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，將加強城市建筑垃圾管理，提高建筑垃圾資源化利用管理水平，爭取到2020年建立起建筑垃圾管理和資源化利用長效機制，全市建筑垃圾資源化利用率達到60%以上，市區(qū)達到70%以上。

建筑垃圾納入信息平臺監(jiān)管

建筑垃圾消納能力不足、建筑垃圾無序堆放、運輸車輛撒漏揚塵、再生利用水平低等問題，一直是困擾城市管理的難題?！兑庖姟诽岢?，煙臺將建立健全政府主導、屬地管理、部門配合、社會參與的建筑垃圾管理和資源化利用體系，大力推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化利用。

城區(qū)范圍內的各類建筑垃圾分為土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑物拆除、建筑施工和建材生產垃圾五類，包括建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕以及居民裝修房屋過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物，主要由渣土、碎石塊、廢砂漿、磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。

《意見》對于建筑垃圾的處置核準、處理費收繳和運輸管理都有明確規(guī)定。

加強建筑垃圾源頭管理，建設、拆遷、裝修等單位在工程可行性研究報告、初步設計、施工方案、環(huán)境影響評價、招標文件中增加符合本意見要求的建筑垃圾處置方案，列入技術標評審內容。承包人與建設、拆遷、裝修等單位簽訂的合同，應當包括建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾處置責任。建設、拆遷、裝修等單位在施工前，應提交合同到當地建筑垃圾主管部門進行審核，合格后方可申請建筑垃圾處置核準手續(xù)，辦理建筑垃圾處置證，交納建筑垃圾處理費。否則，住房城鄉(xiāng)建設部門對施工總承包合同、監(jiān)理合同不予備案。嚴禁任何單位、個人未經核準私自處置建筑垃圾。所有建設工程要由施工單位在工地出入口顯著位置設立建筑垃圾處置公示牌，標明建筑垃圾處理核準相關信息，包括建設單位、施工單位、運輸企業(yè)名稱、運輸線路、消納地點等。

堅持誰產生誰付費的原則，產生建筑垃圾的建設單位、房屋征收實施單位或者建筑物、構筑物的所有權人，要將建筑垃圾處理費用納入工程預算。在辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)時，應當按照產生建筑垃圾數量向所在縣市區(qū)建筑垃圾主管部門交納建筑垃圾處理費，原則上用于補貼資源化利用企業(yè)。收費標準由市、縣發(fā)展改革部門按照補償處置成本的原則研究確定，報同級人民政府批準后實施。

從事建筑垃圾運輸的企業(yè)應當符合相關規(guī)定，經當地審批機關核準后，方可從事建筑垃圾運輸經營業(yè)務。所有運輸建筑垃圾車輛應具有貨箱密閉設施，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，將裝卸、運輸過程納入城市數字化信息平臺統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵使用新能源車輛以減少環(huán)境污染。施工單位不得私自將建筑垃圾交給個人或者未經核準的建筑垃圾運輸企業(yè)運輸。建筑垃圾運輸車輛應當按照審批部門指定時間、路線將建筑垃圾運輸到指定地點，運輸過程中嚴禁撒漏、揚塵、超載、超速。公安、城管、生態(tài)環(huán)境等部門要堅持疏堵結合，加強聯合執(zhí)法，嚴肅查處私拉亂倒、超速超載、污染環(huán)境等違法行為。

再生利用項目年底前運行

《意見》對于建筑垃圾的推廣應用提出了要求。通過政策引導，大力推進建筑垃圾直接利用和再生利用工作，實現循環(huán)利用，變廢為寶。在符合環(huán)保要求和有關規(guī)劃的前提下，鼓勵將建筑垃圾就近利用，用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復、公園建設、水系治理。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。

鼓勵將拆除建（構）筑物、建設工程棄料中可利用建筑垃圾生產再生骨料、砌塊、路基墊層和墻體材料等再生利用產品。鼓勵采取多種形式引進社會資本參與建筑垃圾再生利用工作，依法將建筑垃圾再生利用納入特許經營管理，明確特許經營準入條件，通過公開招標確定特許經營企業(yè)，授予一定期限的特許經營權。特許經營期間，各縣市區(qū)應組織相關職能部門對建筑垃圾再生利用企業(yè)的運營成本和績效進行評價，按照保本微利的原則，建立價格和政府補貼調整機制，確保建筑垃圾再生利用企業(yè)健康有序發(fā)展。各縣市區(qū)要根據各自建筑垃圾產生的數量，抓緊配套建設能夠滿足實際需要的建筑垃圾再生利用項目，爭取于2019年底前建成運行。建筑垃圾產生量少的縣市區(qū)，可以與鄰近縣市區(qū)采取共建共享方式建設再生利用項目。建筑垃圾再生利用企業(yè)應當采用封閉式生產工藝，遵守環(huán)境保護有關規(guī)定，對建筑垃圾盡量采用庫房式封閉儲存。

再生產品應用推廣方面，《意見》也有相關規(guī)定。政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程、城市基礎設施建設項目，要優(yōu)先采用符合國家、省相關標準的建筑垃圾再生利用產品。預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產企業(yè)，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。建設單位使用建筑垃圾再生產品的，在設計招標時應當將使用建筑垃圾再生產品的相關要求列入設計招標文件，并按照設計文件的要求使用建筑垃圾再生產品。

取締擅自設立的簡易消納場

各縣市區(qū)要根據建筑垃圾產生量，科學選址、規(guī)范建設1-2處建筑垃圾消納場，堅決取締個人、單位擅自設立的簡易消納場。

對跨縣市區(qū)進行建筑垃圾消納的，排放地政府應向接納地政府交納生態(tài)補償費。建筑垃圾消納場要合理劃分功能區(qū)域，按照工程渣土、建筑拆除垃圾、裝修垃圾等有序分類存放，不得接收生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及有毒有害垃圾。加強建筑垃圾消納場揚塵污染控制，落實出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業(yè)現場覆蓋、周邊道路保潔等措施。已封場的建筑垃圾消納場應及時推平、壓實，按照相關標準復墾或綠化。對存量建筑垃圾，當地建筑垃圾主管部門要會同有關部門，研究制定治理計劃和措施，盡快完成存量治理工作。

另外，《意見》還對職責分工和保障措施進行了詳細規(guī)定，保證建筑垃圾資源化推進順利。