林業(yè)手續(xù)一直是部分地區(qū)砂石企業(yè)乃至主管部門(mén)所頭疼的問(wèn)題，其他所有手續(xù)齊全，就差林業(yè)手續(xù)的企業(yè)大有人在，很多企業(yè)都靠不斷交罰款度日。

貴州六盤(pán)水152家砂石廠中有148家涉及占用林地，已完整辦理林地手續(xù)的僅有1家，該市積極協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題但進(jìn)展不大，在全國(guó)砂石行業(yè)林業(yè)問(wèn)題上具有典型意義。

正文

日前，六盤(pán)水市林業(yè)局公開(kāi)了關(guān)于該市政協(xié)八屆三次會(huì)議第046號(hào)提案的答復(fù)。

在六盤(pán)水市，砂石企業(yè)選址用地大部份屬于林地，且屬于公益林地，有的屬于國(guó)家Ⅱ級(jí)公益林。近年來(lái)，六盤(pán)水林業(yè)局做了大量工作。
 

圖文無(wú)關(guān)
 

一、工作開(kāi)展情況

2018年4月27日，六盤(pán)水林業(yè)局組織全市林業(yè)系統(tǒng)召開(kāi)砂石廠占用林地問(wèn)題整改工作專(zhuān)題會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。

5月23日，六盤(pán)水林業(yè)局在摸排掌握基本情況后，形成了《市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)關(guān)于全市砂石廠使用林地情況的報(bào)告》報(bào)市政府，請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同解決該歷史問(wèn)題，本次摸排初步篩查出176家砂石廠涉及占用林地。

5月31日，市政府王成剛副市長(zhǎng)組織林業(yè)、國(guó)土、發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃以及各縣區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)。因砂石廠其他部門(mén)手續(xù)完備只差林地手續(xù)未辦理（其他部門(mén)發(fā)證時(shí)未征求六盤(pán)水林業(yè)局意見(jiàn)），且部門(mén)間數(shù)據(jù)存在不一致情況，王成剛副市長(zhǎng)要求，由林業(yè)局牽頭，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、經(jīng)信配合，再次聯(lián)合開(kāi)展全市砂石廠占用林地情況調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，六盤(pán)水市已辦采礦證的砂石廠152家，其中有148家涉及占用林地，已完整辦理林地手續(xù)的1家，有5家已分批辦理部分，有142家未辦理林地手續(xù)。

8月7日，六盤(pán)水林業(yè)局將聯(lián)合調(diào)查報(bào)告呈報(bào)市政府。針對(duì)提出的處理建議，六盤(pán)水市領(lǐng)導(dǎo)批示“再召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究”。

9月24日，六盤(pán)水市政府王成剛副市長(zhǎng)再次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究砂石廠占用林地問(wèn)題整改問(wèn)題，會(huì)議指出，砂石是全市基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)性材料，如關(guān)停將對(duì)“三化三改”“組組通”“移民搬遷”等脫貧攻堅(jiān)工程產(chǎn)生巨大影響。會(huì)議要求林業(yè)局繼續(xù)向貴州省林業(yè)廳爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取將不符合辦理林地手續(xù)條件砂石廠逐步化解；要求各縣區(qū)及時(shí)召集砂石廠企業(yè)，宣傳相關(guān)政策，督促符合條件的砂石廠及時(shí)完善手續(xù)。

10月31日，六盤(pán)水林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于委托辦理臨時(shí)使用林地行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將除防護(hù)林和特種用途林之外的其他臨時(shí)使用林2-10公頃市級(jí)審批權(quán)限委托縣區(qū)辦理。

11月21日，六盤(pán)水林業(yè)局請(qǐng)求市委常委、市政府副市長(zhǎng)孫文田帶隊(duì)到省林業(yè)廳匯報(bào)，申請(qǐng)解決砂石企業(yè)發(fā)展與林地保護(hù)存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

2019年5月16日，六盤(pán)水林業(yè)局以正式文件向貴州省林業(yè)局請(qǐng)示“關(guān)于調(diào)整貴州安凱達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司礦界紅線(xiàn)范圍內(nèi)林地保護(hù)等級(jí)”，解決企業(yè)使用林地問(wèn)題。

5月27日，貴州省林業(yè)局以正式文件回復(fù)：不同意調(diào)整。

二、下一步打算

（一）積極向貴州省林局匯報(bào)爭(zhēng)取政策支持。完善砂石企業(yè)使用林地手續(xù)，使具有有效采礦權(quán)的砂石企業(yè)合法、合規(guī)使用林地，推動(dòng)砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)。

（二）對(duì)新進(jìn)入的砂石企業(yè)，在選址時(shí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)提前介入服務(wù)，所選地點(diǎn)必須滿(mǎn)足砂石企業(yè)辦理林地手續(xù)條件（所選地點(diǎn)為三級(jí)以下保護(hù)林地、不在生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)）。

（三）對(duì)在采石采砂規(guī)劃范圍內(nèi)涉及三級(jí)以下林地和同時(shí)涉及三級(jí)和四級(jí)林地的大中型砂石礦山，做好行政審核審批服務(wù)工作，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦事時(shí)限(法定辦理時(shí)限為20個(gè)工作日，市級(jí)辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日），協(xié)助其辦理林地手續(xù)，

（四）與六盤(pán)水自然資源局共同努力，探索解決辦法，向省林業(yè)局、省自然資源廳匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。