從煙臺(tái)市城管局獲悉，為大力推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，不斷改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。近日，煙臺(tái)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和資源化利用工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格建筑垃圾收運(yùn)處置管理，加強(qiáng)資源化綜合利用，解決建筑垃圾消納能力不足、建筑垃圾無(wú)序堆放、運(yùn)輸車(chē)輛撒漏揚(yáng)塵、再生利用水平低等問(wèn)題，爭(zhēng)取到2020年建立起建筑垃圾管理和資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，市區(qū)達(dá)到70%以上。

城區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)建筑垃圾分為五類(lèi)

嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)私自處置建筑垃圾

城區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)建筑垃圾分為土地開(kāi)挖垃圾、道路開(kāi)挖垃圾、舊建筑物拆除、建筑施工和建材生產(chǎn)垃圾五類(lèi)，包括建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕以及居民裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物，主要由渣土、碎石塊、廢砂漿、磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。

加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，建設(shè)、拆遷、裝修等單位在工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、招標(biāo)文件中增加符合本意見(jiàn)要求的建筑垃圾處置方案，列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。承包人與建設(shè)、拆遷、裝修等單位簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾處置責(zé)任。建設(shè)、拆遷、裝修等單位在施工前，應(yīng)提交合同到當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)進(jìn)行審核，合格后方可申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，辦理建筑垃圾處置證，交納建筑垃圾處理費(fèi)。否則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)施工總承包合同、監(jiān)理合同不予備案。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)私自處置建筑垃圾。所有建設(shè)工程要由施工單位在工地出入口顯著位置設(shè)立建筑垃圾處置公示牌，標(biāo)明建筑垃圾處理核準(zhǔn)相關(guān)信息，包括建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)名稱(chēng)、運(yùn)輸線(xiàn)路、消納地點(diǎn)等。

施工單位不得私自

將建筑垃圾交給個(gè)人運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸

建筑垃圾處理費(fèi)收繳方面，堅(jiān)持誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、房屋征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，要將建筑垃圾處理費(fèi)用納入工程預(yù)算。在辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生建筑垃圾數(shù)量向所在縣市區(qū)建筑垃圾主管部門(mén)交納建筑垃圾處理費(fèi)，原則上用于補(bǔ)貼資源化利用企業(yè)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣發(fā)展改革部門(mén)按照補(bǔ)償處置成本的原則研究確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)貙徟鷻C(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。所有運(yùn)輸建筑垃圾車(chē)輛應(yīng)具有貨箱密閉設(shè)施，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，將裝卸、運(yùn)輸過(guò)程納入城市數(shù)字化信息平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵(lì)使用新能源車(chē)輛以減少環(huán)境污染。施工單位不得私自將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照審批部門(mén)指定時(shí)間、路線(xiàn)將建筑垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)禁撒漏、揚(yáng)塵、超載、超速。公安、城管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處私拉亂倒、超速超載、污染環(huán)境等違法行為。

抓緊配套建設(shè)建筑垃圾再生利用項(xiàng)目

爭(zhēng)取于2019年底前建成運(yùn)行

大力推進(jìn)建筑垃圾直接利用和再生利用工作，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，變廢為寶。在符合環(huán)保要求和有關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)將建筑垃圾就近利用，用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復(fù)、公園建設(shè)、水系治理。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。

鼓勵(lì)將拆除建（構(gòu)）筑物、建設(shè)工程棄料中可利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、砌塊、路基墊層和墻體材料等再生利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)采取多種形式引進(jìn)社會(huì)資本參與建筑垃圾再生利用工作，依法將建筑垃圾再生利用納入特許經(jīng)營(yíng)管理，明確特許經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)期間，各縣市區(qū)應(yīng)組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)建筑垃圾再生利用企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照保本微利的原則，建立價(jià)格和政府補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，確保建筑垃圾再生利用企業(yè)健康有序發(fā)展。各縣市區(qū)要根據(jù)各自建筑垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，抓緊配套建設(shè)能夠滿(mǎn)足實(shí)際需要的建筑垃圾再生利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取于2019年底前建成運(yùn)行。建筑垃圾產(chǎn)生量少的縣市區(qū)，可以與鄰近縣市區(qū)采取共建共享方式建設(shè)再生利用項(xiàng)目。建筑垃圾再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用封閉式生產(chǎn)工藝，遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾盡量采用庫(kù)房式封閉儲(chǔ)存。

堅(jiān)決取締個(gè)人、單位

擅自設(shè)立的簡(jiǎn)易消納場(chǎng)

各縣市區(qū)要根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量，科學(xué)選址、規(guī)范建設(shè)1—2處建筑垃圾消納場(chǎng)，堅(jiān)決取締個(gè)人、單位擅自設(shè)立的簡(jiǎn)易消納場(chǎng)。對(duì)跨縣市區(qū)進(jìn)行建筑垃圾消納的，排放地政府應(yīng)向接納地政府交納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。建筑垃圾消納場(chǎng)要合理劃分功能區(qū)域，按照工程渣土、建筑拆除垃圾、裝修垃圾等有序分類(lèi)存放，不得接收生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及有毒有害垃圾。加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)出入道路硬化、車(chē)輛沖洗、灑水、噴淋、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)覆蓋、周邊道路保潔等措施。已封場(chǎng)的建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)及時(shí)推平、壓實(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾或綠化。對(duì)存量建筑垃圾，當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究制定治理計(jì)劃和措施，盡快完成存量治理工作。

政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先采用符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等生產(chǎn)企業(yè)，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。建設(shè)單位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)要求列入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，并按照設(shè)計(jì)文件的要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

2019年起將建筑垃圾管理利用工作納入市新型城鎮(zhèn)化考核

從2019年開(kāi)始，將建筑垃圾管理和資源化利用工作納入市新型城鎮(zhèn)化考核，將建筑垃圾資源化利用納入市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，并對(duì)工作不力的縣市區(qū)進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。各縣市區(qū)要將建筑垃圾管理和資源化利用工作納入城市管理綜合考核，并適當(dāng)增加考核權(quán)重。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸與處置的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的單位和企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒。