近日，北京市發(fā)生了首起在道路上跨區(qū)非法傾倒建筑垃圾行為，9人被通州區(qū)公安分局刑事拘留。據(jù)悉，截至6月12日，北京市公安局今年先后在延慶區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)等地破獲非法傾倒垃圾案件10起，刑事拘留106人。

建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。為何建筑垃圾非法傾倒的現(xiàn)象屢禁不止？我們又當(dāng)如何處理建筑垃圾？日前，記者對此進(jìn)行了采訪。

全國首例棚改拆遷現(xiàn)場建筑垃圾處置線上料口正在上料。

城市居民裝修，建筑垃圾如何清運(yùn)

“先到物業(yè)辦理裝修備案，然后交垃圾清運(yùn)費(fèi)。”正忙著裝修二手房的王先生對記者說，在裝修之前，他就已經(jīng)到小區(qū)物業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)。隨后記者在電詢該小區(qū)物業(yè)公司工作人員后獲悉，王先生所指的“相關(guān)手續(xù)”包括：業(yè)主持身份證、房本來物業(yè)公司做裝修備案，繳納每平米4元的管理費(fèi)，每間500元的垃圾清運(yùn)費(fèi)，裝修保證金3000元，裝修施工許可證和人員出入證80元（包含工本費(fèi)10元、不退）， 其中，后兩項(xiàng)費(fèi)用裝修完后可退。裝修垃圾統(tǒng)一放在指定的小區(qū)垃圾清運(yùn)站，然后由有資質(zhì)的運(yùn)輸車?yán)摺?/span>

老舊平房較多的北京市東城區(qū)城管委相關(guān)工作人員告訴記者，各街道非物業(yè)小區(qū)所有產(chǎn)生的建筑垃圾由街道按照裝修垃圾處置要求統(tǒng)一清運(yùn)。

“街道辦事處或者小區(qū)物業(yè)公司要與在政府備案的消納場簽訂消納協(xié)議，并與有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，到所在區(qū)城市管理部門辦理渣土消納證，由運(yùn)輸企業(yè)將居民裝修垃圾運(yùn)輸至協(xié)議消納場消納。”北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者介紹道，其他建筑垃圾由建設(shè)方或施工企業(yè)按照工程實(shí)際產(chǎn)生建筑垃圾種類和數(shù)量與相應(yīng)消納場簽訂消納協(xié)議，并按上述程序辦理。

建筑垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。

多措并舉，資源化利用建筑垃圾

“我們公司對從拆除現(xiàn)場、拆違現(xiàn)場、小區(qū)裝修垃圾存儲點(diǎn)直接運(yùn)來的建筑垃圾進(jìn)行循環(huán)利用處置。”北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司副總經(jīng)理李爍告訴記者，處理復(fù)雜的綜合建筑垃圾得到含雜量小于0.3%的純凈再生骨料，裝修垃圾處置利用率不低于85%，再生回填材料、再生磚、再生生物質(zhì)填料等廣泛應(yīng)用于北京世園會、亮馬河景觀廊道、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北區(qū)工程等多項(xiàng)重點(diǎn)工程中，其他輕質(zhì)垃圾送往焚燒發(fā)電廠二次處置。

據(jù)悉，像北京建工資源循環(huán)利用投資有限公司這樣的建筑垃圾處置企業(yè)在北京就有幾十家，政府備案的處置點(diǎn)已經(jīng)超過120個。

“當(dāng)前北京對建筑垃圾多措并舉，一是資源化處置；二是暫存覆蓋，覆蓋點(diǎn)位由資源化處置企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行，力爭三年內(nèi)處置完畢，直接作為后期留白增綠的原料；三是填埋處理，利用現(xiàn)有的坑塘、廢棄礦坑等作為建筑垃圾消納場，對不可資源化的建筑垃圾進(jìn)行填埋處置，全市消納場目前27處，剩余填埋能力近5000萬噸；四是采取工程回填、綠化回填、景觀修復(fù)和礦坑修復(fù)等方式對工程土方實(shí)施綜合利用。”北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市建筑垃圾綜合利用和資源化處置率接近63%，遠(yuǎn)超全國建筑垃圾資源化處置率不足5%的現(xiàn)狀。

閉環(huán)管理機(jī)制，讓偷排無處藏身

“之所以有人非法亂倒建筑垃圾，是受利益驅(qū)使。”李爍認(rèn)為，送到該公司的綜合建筑垃圾收費(fèi)在45-55元/噸，偷排則能省下這筆費(fèi)用，但無疑將對環(huán)境造成極大損害，還會讓這些本可以循環(huán)利用的“資源”被白白丟棄。

“為此，我們強(qiáng)化源頭監(jiān)管，打造閉環(huán)管理機(jī)制，將建筑垃圾許可作為工程建設(shè)審批內(nèi)容。”北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年4月起，北京市將建筑垃圾消納許可、準(zhǔn)運(yùn)許可和運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可作為施工安全監(jiān)督手續(xù)和建筑拆除工程備案的告知內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政許可閉環(huán)管理。

據(jù)悉，目前北京市積存建筑垃圾分布已由年初的571個點(diǎn)位，減少到352個點(diǎn)位，這些點(diǎn)位將在今年8月底前清理完畢。同時，每季度利用“北京二號”小衛(wèi)星定期監(jiān)測清理進(jìn)展，以及是否有亂倒亂卸情況。

上述負(fù)責(zé)人表示，目前本市正在組織修訂建筑垃圾處置工作管理辦法，為相關(guān)立法工作做準(zhǔn)備。