隨著湖南省寧鄉(xiāng)市河湖“清五亂”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，砂石價(jià)格持續(xù)走高。在高額利潤的驅(qū)使下，不少人鋌而走險(xiǎn)，一些農(nóng)戶出租自己的耕地用于非法采砂。

2017年12月，姜月與顏田、廖軍、沈華、沈正興達(dá)成協(xié)議，約定姜月以每畝租金8000元、農(nóng)作物補(bǔ)償款2000元的價(jià)格承租4人的耕地合計(jì)4.4畝用于非法采砂。

2018年2月，寧鄉(xiāng)市自然資源局分別對(duì)4人作出行政處罰決定，沒收4人出租耕地用于非法采砂的違法所得，并以姜月涉嫌非法采礦罪將線索移送公安機(jī)關(guān)。2019年2月，姜月被移送審查起訴。

寧鄉(xiāng)市檢察院公訴科將此案線索移送至民行科。經(jīng)過調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、刑事訴訟卷宗、詢問當(dāng)事人、用無人機(jī)拍攝違法現(xiàn)場(chǎng)等方式，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)被姜月用于非法采砂破壞的耕地已得到修復(fù)，但顏田、廖軍、沈華、沈正興出租耕地用于非法采砂的違法所得一直未收繳到位。

為從源頭上禁絕非法采砂行為，檢察院積極履行法律監(jiān)督職能，督促自然資源局盡快對(duì)上述4人不履行行政處罰的行為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，督促法院盡快采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

7月3日，在檢察院、法院和自然資源局協(xié)同配合、多方努力下，對(duì)顏田、廖軍、沈華出租耕地用于非法采砂的違法所得2.56萬元全額收繳到位，沈正興的違法所得也正在追繳中。

【檢察官釋法】

“我們4戶耕地出租者與非法采砂者姜月簽訂了租田協(xié)議。姜月承諾過，我們不需要承擔(dān)任何法律責(zé)任的，他已經(jīng)被抓了，怎么行政機(jī)關(guān)還要處罰我們呢?”顏田不解地對(duì)辦案檢察官說。

根據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》第3條第1款：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。第42條：“買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。違反本法第6條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。”

4戶村民出租耕地給姜月用于非法采砂的行為，已構(gòu)成買賣礦產(chǎn)資源的事實(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，接受行政處罰。

（文中人名均系化名）