近期，河南省水利廳發(fā)布《關(guān)于全省河道采砂禁采期的公告》，要求主汛期（6月15日至8月20日）禁止一切河道采砂活動(dòng)。禁采期間，各采砂業(yè)主應(yīng)將采砂船只集中?？?，采砂機(jī)具撤出河道管理范圍，及時(shí)平整砂坑，清除棄料，消除安全隱患，確保河道行洪安全。這表明，明天起，河南全省禁止一切河道采砂活動(dòng)。

日前，從河南省水利廳獲悉，截至今年5月底，河南省級(jí)審批的10條河道采砂規(guī)劃全部批復(fù)，市級(jí)計(jì)劃批復(fù)65個(gè)采砂規(guī)劃，已批復(fù)47個(gè)；河南全省計(jì)劃發(fā)放96個(gè)采砂證，已發(fā)放50個(gè)，全省批復(fù)開采量5372.6萬立方米，已許可開采量2879萬立方米，盡最大努力提高采砂供應(yīng)量。

那么，河南明天起將禁采2月，河南地區(qū)砂石漲價(jià)壓力陡增，已批復(fù)的5372.6萬方和已許可的2879萬方河道砂石何時(shí)開采？

近年來，河南省針對(duì)境內(nèi)發(fā)生的濫采河砂問題，打響整治河砂攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)打非法采砂、規(guī)范合法采砂，逐步探索“依法治砂、以砂治砂、人工制砂”的河湖采砂管理長(zhǎng)效新機(jī)制。

截至今年5月底，河南省省級(jí)審批的10條河道采砂規(guī)劃全部批復(fù)，市級(jí)計(jì)劃批復(fù)65個(gè)采砂規(guī)劃，已批復(fù)47個(gè)，較上月增加21個(gè)，增加率81%；全省計(jì)劃發(fā)放96個(gè)采砂證，已發(fā)放50個(gè)，較上月增加14個(gè)，增加率39%，全省批復(fù)開采量5372.6萬立方米，已許可開采量2879萬立方米，盡最大努力提高采砂供應(yīng)量。

依法治砂，重拳出擊

開展河湖非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)、多部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊……河南省依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。據(jù)介紹，2018年，河南全省開展2輪共6個(gè)月的整治河湖非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，水利、公安、紀(jì)委監(jiān)委、交通、自然資源、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊，取締了一批非法采砂場(chǎng)，銷毀了一批非法采砂機(jī)具，打掉了一批涉砂黑惡團(tuán)伙，挖出了一批背后“保護(hù)傘”，斬?cái)嗔死骀?，?duì)非法采砂分子形成了有力震懾，全省大規(guī)模非法采砂問題得到有效遏制。

同時(shí)，強(qiáng)化法律規(guī)章制度建設(shè)，河南省政府出臺(tái)《河南省河道采砂管理辦法》（第149號(hào)令），印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的意見》，省水利廳制定《河南省河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理暫行規(guī)定》《河南省河湖非法采砂有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》《河南省河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理暫行規(guī)定》《河南省河道非法采砂價(jià)值認(rèn)定和危害防洪安全認(rèn)定辦法》，著力構(gòu)建“不敢盜采、不能盜采、不愿盜采”的河道采砂管理新機(jī)制。

疏堵結(jié)合，“以砂治砂”

河砂是市場(chǎng)剛性需求，只有堅(jiān)持疏堵結(jié)合，擴(kuò)大合法供應(yīng)量，擠壓非法開采的利潤(rùn)空間，才是治本之策。河南省采取“以砂治砂”辦法，將編制規(guī)劃、行政許可、有序開發(fā)作為重點(diǎn)，對(duì)河砂開采進(jìn)行規(guī)范。

一是規(guī)范規(guī)劃許可。加強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，合理劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，防范越界開采；提高行政許可透明度，對(duì)河砂開采實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)，對(duì)許可地點(diǎn)、期限、范圍、方式等進(jìn)行公示，做到公開公正、陽光透明，用陽光消毒防腐。

二是規(guī)范市場(chǎng)主體。提高采砂準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入采砂市場(chǎng)，每個(gè)砂石資源豐富的縣至少培育一家規(guī)模企業(yè)。

建立市場(chǎng)退出制度，明確強(qiáng)制退出條件，對(duì)信譽(yù)差、唯利是圖的企業(yè)堅(jiān)決逐出市場(chǎng)。

三是規(guī)范采砂現(xiàn)場(chǎng)。緊盯“人、車、船、采、儲(chǔ)、運(yùn)”六大要素，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)各地以縣為單位抓緊建設(shè)河道采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)采砂信息化建設(shè)。信陽市初步探索出在采砂區(qū)安裝電子圍欄、采砂現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、采砂船運(yùn)砂車安裝GPS定位系統(tǒng)的“人防+技防”的信息化監(jiān)管模式。加強(qiáng)日常監(jiān)管，部分市縣探索建立了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察官”“河長(zhǎng)+專管員、巡查員、保潔員”等管護(hù)模式，努力實(shí)現(xiàn)河湖采砂監(jiān)管全覆蓋、無死角。

“人工制砂”發(fā)展機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)

治理河砂之難在于暴利沖動(dòng)下的濫采，保障用砂之難在于資源的日漸枯竭。濫采河砂嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，危及防洪、航運(yùn)、供水和基礎(chǔ)設(shè)施安全，破壞生態(tài)環(huán)境。但同時(shí)，砂石是建筑行業(yè)不可或缺的原材料，如何在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下有序開采河砂更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展？

目前全國有一半以上的省份河道砂石資源枯竭，河南同樣面臨砂石資源枯竭的潛在危險(xiǎn)，河中取砂不可持續(xù)，盡快尋找河砂替代品才是長(zhǎng)遠(yuǎn)、治本之策。河南省采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，抓好機(jī)制砂推廣和應(yīng)用工作，選取省內(nèi)有條件的省轄市先期開展機(jī)制砂試點(diǎn)工作，有條件的縣（市）培育一家規(guī)模性機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)，為后期全省范圍推廣和應(yīng)用機(jī)制砂積累經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)河砂資源逐步枯竭的現(xiàn)狀和“用砂難”的問題，河南省政府積極研究引進(jìn)推廣機(jī)制砂事宜，逐步探索保障用砂的治本之策。河南省政府組織有關(guān)廳局召開了機(jī)制砂工作聯(lián)席會(huì)，就河砂規(guī)范開采、機(jī)制砂規(guī)模開采等相關(guān)工作作出安排。6月2日至5日河南省政府考察組赴安徽、貴州學(xué)習(xí)考察機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擬于近日提交考察報(bào)告，推動(dòng)河南省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，河南省將進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)格，采取人防+技防手段，對(duì)非法采砂露頭就打、持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。督促各地加快采砂規(guī)劃批復(fù)、許可證發(fā)放進(jìn)度，加快合規(guī)采砂場(chǎng)建設(shè)步伐，盡最大努力滿足市場(chǎng)剛性需求。同時(shí)，河南省將從政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育等方面，積極推廣和應(yīng)用機(jī)制砂，開展機(jī)制砂試點(diǎn)工作，堅(jiān)持河砂和機(jī)制砂供應(yīng)“兩條腿”走路。全力抓好河道采砂管理工作，力爭(zhēng)走出一條具有河南特色的河道采砂管理新路子。

隨著河南省支持機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的落實(shí)實(shí)施，河南省有條件的縣（市）培育一家規(guī)模性機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的目標(biāo)將加快實(shí)現(xiàn)；河南省砂石骨料行業(yè)將迎來快速發(fā)展新階段，河南省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)也將迎來美好明天！