5月31日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊發(fā)日照市稿件：《治砂者盜砂，10名公職人員被查處——家門口的小河恢復(fù)了勃勃生機》。

全文如下：

“治砂辦不治砂，卻和盜砂者‘穿一條褲子’，你看看那些河道都被糟蹋成什么樣兒了！”……

前不久，山東省莒縣河道采砂管理辦公室（簡稱治砂辦）南片執(zhí)法小組組長陳修富涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案在莒縣人民法院公開開庭審理，引來眾多村民旁聽。該縣先后有10名公職人員因充當(dāng)盜砂團伙“保護(hù)傘”被查處。

一張主動出示的“罰款單”

去年5月，莒縣紀(jì)委監(jiān)委收到一封舉報信，反映該縣多處砂場被濫采盜采，河道被大面積破壞，盜砂人員橫行鄉(xiāng)里，所到之處機器轟鳴，塵土飛揚，嚴(yán)重影響了群眾的正常生活，村民們敢怒不敢言。而縣治砂辦不但不管，反而與砂場老板趙某沆瀣一氣，包庇縱容。

接到舉報后，莒縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立調(diào)查組對上述問題進(jìn)行調(diào)查。為了避免打草驚蛇，調(diào)查人員先到縣里的幾個砂場實地走訪了解。當(dāng)來到夏莊鎮(zhèn)薛家湖砂場時，只見河道內(nèi)深坑遍布、千瘡百孔，挖掘機、鏟車等大型機械作業(yè)的痕跡清晰可見，還有一些沒來得及運走的河砂堆積在河岸上。

調(diào)查人員遂找到砂場老板趙某了解情況，還沒聊幾句，趙某竟主動從抽屜里拿出了一張罰款單。

“你看，這張罰款單是縣治砂辦剛剛開的，他們經(jīng)常下來檢查，執(zhí)法非常嚴(yán)格。”

“為什么處罰？”

“還不是因為超采河砂。我多采了1500立方米，他罰了我2萬，嚇得我現(xiàn)在是有偷采的心，也沒偷采的膽兒了！”

調(diào)查人員仔細(xì)核對罰款單，心中不免生疑：薛家湖砂場的《采砂許可證》還在辦理中，任何采砂行為都是違法的，何來超采之說？這背后會不會有人故意在掩人耳目？

隨后，調(diào)查人員仔細(xì)查看分析砂場賬目和出車記錄，發(fā)現(xiàn)該砂場一年多竟開采河砂5.3萬立方米，賣砂獲利386萬余元。

無證開采，非法牟取暴利，是誰給了趙某這么大的膽子？面對質(zhì)問，趙某終于承認(rèn)了自己多次向陳修富送錢送物，請求“關(guān)照”的事實。

“陳修富上午來檢查，我下午或晚上就得去‘表示表示’。只要他收了錢，事兒就好辦了。此外，他還多次向我索要河砂，有時還當(dāng)中間人，給我們介紹客戶，然后低價賣給商混站等河砂需求方，兩頭賺好處。”

莒縣紀(jì)委監(jiān)委在對陳修富進(jìn)行立案審查調(diào)查后證實，陳修富在治砂執(zhí)法過程中，對違法開采行為不依法查處關(guān)停，造成國家河砂礦產(chǎn)資源損失，涉嫌濫用職權(quán)罪；參與倒賣河砂收受好處費，索要河砂出售謀利，收受砂場老板現(xiàn)金、購物卡、加油卡等財物，共計23.9萬元。最終，陳修富被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)審查起訴。

兩張欲蓋彌彰的“退款單”

在陳修富案中，一個名叫張永江的人被多次提起。經(jīng)查，張永江時任莒縣公安局正科級偵查員。由于工作需要，該縣借調(diào)多個部門工作人員參與治砂辦相關(guān)工作，張永江被抽調(diào)過來管理治砂工作。

陳修富如此明目張膽，膽大妄為，那么身為縣治砂辦分管領(lǐng)導(dǎo)的張永江能不知情？經(jīng)調(diào)查組分析研判，認(rèn)為張永江存有嫌疑。

調(diào)查人員乘勝追擊，一路繼續(xù)對治砂辦近幾年的賬目進(jìn)行查閱核實，另一路找相關(guān)人員談話了解情況。

篩查賬目之后，兩張收款人分別是萬華商混站和建城商混站的退款單引起了調(diào)查人員的注意。

治砂辦向商混站退款，他們之間能有什么業(yè)務(wù)往來？為了查清真相，調(diào)查人員找到了時任治砂辦財務(wù)人員的來某。

“這我想不起來了，畢竟過去這么長時間了。”

“也許是把查收的砂賣給他們過。”

“可能是我記錯了，反正我都是按領(lǐng)導(dǎo)要求辦的。”

……

面對調(diào)查人員的詢問，來某支支吾吾，前言不搭后語。

在調(diào)查人員耐心細(xì)致的思想教育下，來某交代了張永江指使其篡改財務(wù)單據(jù)，妄圖掩蓋自己貪污公款、私分罰沒款的事實。

原來，莒縣紀(jì)委監(jiān)委對陳修富審查調(diào)查期間，張永江意識到自己的問題有可能被牽出來，就提前安排時任治砂辦財務(wù)人員來某將未入賬的3萬余元罰款交由治砂辦原工作人員宋某暫時保管，以備后期私分。同時，將違規(guī)收受的6萬余元退還給萬華、建城兩家商混站，并要求將收據(jù)時間由2018年7月提前到2017年12月，企圖掩蓋事實真相，對抗組織調(diào)查。

或許張永江做夢也沒有想到，正是這兩張欲蓋彌彰的“退款單”成了該案的主要突破口。2018年7月26日，莒縣紀(jì)委監(jiān)委對張永江進(jìn)行立案審查調(diào)查后，張永江終于承認(rèn)了自己在分管治砂辦的短短7個月時間里，利用職務(wù)便利，為盜砂分子充當(dāng)“保護(hù)傘”，為請托人承攬工程、盜采河砂等方面提供幫助，收受現(xiàn)金、購物卡等60余萬元的事實。最終，張永江被開除黨籍、開除公職。之后，被五蓮縣人民法院一審判處有期徒刑三年。

舉一反三深挖細(xì)查

查處張永江、陳修富嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，調(diào)查工作并沒有就此止步。

在整個調(diào)查過程中，一直有個疑問徘徊在調(diào)查人員心中：近年來，河砂市場需求量越來越大，由此帶來的暴利，其他監(jiān)管人員能否做到無動于衷？

為此，莒縣紀(jì)委監(jiān)委由點到面、深挖細(xì)查，聯(lián)合相關(guān)部門成立治砂領(lǐng)域?qū)ｍ椪{(diào)查組，對全縣境內(nèi)7處采砂場進(jìn)行全面排查。通過現(xiàn)場察看、調(diào)取賬目、多方取證等，又查處了其他8名相關(guān)公職人員。

“這起系列窩案非常典型，‘治砂者’不依法治砂，卻充當(dāng)了盜砂團伙的‘保護(hù)傘’，不僅嚴(yán)重侵害了群眾的利益，還給國家資源造成了重大損失，在社會上產(chǎn)生惡劣影響。必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，抓細(xì)抓常抓長，斬斷利益鏈條，鏟除腐敗滋生的土壤。”莒縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任馬明成說。

在縣紀(jì)委監(jiān)委推動下，該縣成立縣政府負(fù)總責(zé)的礦產(chǎn)資源整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中開展礦產(chǎn)資源整治，積極采取重點路段定人查、重點區(qū)域巡回查、調(diào)配力量錯時查、整治難點集中查“四查工作法”，以零容忍的態(tài)度鐵腕整治非法采砂行為。目前，已對69處非法存砂點進(jìn)行排查登記，收繳、拍賣非法存砂上繳縣財政9000余萬元，非法采砂現(xiàn)象得到全面遏制。

如今，夏莊鎮(zhèn)的村民們感受到了整治帶來的變化：縣里河砂市場管理日趨規(guī)范，夜里沒有了挖掘機作業(yè)的轟鳴聲，家門口的小河恢復(fù)了勃勃生機……