昔日的廣東省英德市北江邊觀音山采砂場(chǎng)碼頭，采砂作業(yè)可謂熱火朝天。最熱鬧時(shí)，3個(gè)采砂場(chǎng)10余艘采砂船晝夜盜采不停，日進(jìn)斗金，十余年間從北江中“撈取”數(shù)億元。

而今，采砂場(chǎng)一片平靜。采砂場(chǎng)的實(shí)際控制人——以英德市公安局原黨委副書記、政委張志堅(jiān)，英德市公安局治安管理大隊(duì)原副主任科員張志剛兩兄弟為首的涉黑犯罪團(tuán)伙及其背后“保護(hù)傘”被連根拔起，英德市公安、水務(wù)系統(tǒng)10名公職人員被留置，27名非公職人員進(jìn)入“高墻”，不復(fù)往日威風(fēng)。

圖為一艘正在作業(yè)的采砂船

從張志堅(jiān)團(tuán)伙落網(wǎng)往前追溯，又牽扯到清遠(yuǎn)市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來一個(gè)大案——以陳志輝、陳獻(xiàn)金為首的涉黑犯罪組織。兩個(gè)團(tuán)伙看似各占山頭，為惡一方，但經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同公安等部門抽絲剝繭、順藤摸瓜，在打掉陳志輝涉黑犯罪組織及其“保護(hù)傘”后，成功挖出了同樣在“江里撈金”的張志堅(jiān)等人。

采砂船變“印鈔機(jī)”

巨額利益驅(qū)使“黑手”伸向北江

20世紀(jì)90年代以來，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)大沙塘村以陳志輝、陳獻(xiàn)金為首的涉黑犯罪團(tuán)伙，以宗親關(guān)系為紐帶，搭建起了嚴(yán)密的內(nèi)部組織體系，“生意”也做得風(fēng)生水起。其中最主要的“生意”就是河砂。

2000年后，毗鄰清遠(yuǎn)的廣州等城市的房地產(chǎn)業(yè)逐漸興起，北江優(yōu)質(zhì)河砂成了搶手貨。

“河砂實(shí)在太暴利了。”辦案人員介紹說，隨著河砂的需求量大幅提升，價(jià)格也水漲船高。“清遠(yuǎn)建市初期，一立方米河砂價(jià)格是5元，現(xiàn)在要230元至280元。一艘船一晚上就能采幾十萬元的河砂，如果幾艘船同時(shí)采，一個(gè)晚上就上百萬元了。”

陳志輝等人將賺錢目標(biāo)鎖定在河砂上。自2003年開始，陳志輝涉黑犯罪團(tuán)伙開始組織社會(huì)人員潘海添等人在北江流域清遠(yuǎn)河段大肆盜采河砂。

該團(tuán)伙打著中標(biāo)開采的合法外衣，經(jīng)常違反《河道采砂許可證》限定的采砂范圍和時(shí)間，非法超時(shí)間、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)盜采河砂、運(yùn)輸河砂。為避人耳目，有些客戶專門晚上從廣州等地趕來買河砂。該團(tuán)伙一晚上能盜采多船河砂，并連夜轉(zhuǎn)手賣掉，采砂船儼然變成了“印鈔機(jī)”。

河砂這塊肥肉誰都想吃，張志堅(jiān)團(tuán)伙同樣把“黑手”伸向了北江。2007年，張氏兄弟意欲謀得北江一個(gè)標(biāo)段的采砂權(quán)。投標(biāo)不中后，張志堅(jiān)便邀請(qǐng)時(shí)任英德市公安局民警成某金、陳某基等人，以共同入股的方式籌資，用500萬元從中標(biāo)人手中買下了這個(gè)標(biāo)段的采砂權(quán)，并議定由社會(huì)人員潘永林出任采砂場(chǎng)總經(jīng)理。從此，張氏兄弟、成某金、陳某基等人便以幕后老板的身份，以合法標(biāo)期、標(biāo)段為掩護(hù)，操縱潘永林等人，雇傭船主，以超量、超范圍或超時(shí)采砂的方式，開始了長(zhǎng)達(dá)十余年大肆盜采砂石的非法活動(dòng)，牟取了暴利。

相關(guān)水利專家表示，盜采河砂存在多方面的社會(huì)危害。在河道過量采砂，會(huì)致使河床嚴(yán)重下切，造成險(xiǎn)堤險(xiǎn)段，影響河道防洪排洪，易導(dǎo)致局部洪水漫堤泛堤。此外，過度采挖河砂還會(huì)造成河床涮深，使橋梁基礎(chǔ)外露，甚至造成橋梁坍塌。偷采、亂采河砂形成的砂坑，還可能誘發(fā)溺水事件。不按規(guī)定擅自在深夜進(jìn)行采砂作業(yè)，也極大影響了附近居民的正常生活。

金錢開路

腐蝕公職人員換來“一路綠燈”

為何兩個(gè)犯罪團(tuán)伙能夠肆無忌憚“啃噬”北江10余年之久？通過分析不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)犯罪團(tuán)伙的頭目在當(dāng)?shù)囟枷喈?dāng)有“勢(shì)力”，團(tuán)伙為非作歹的背后都有公職人員“撐腰”。

上世紀(jì)90年代后期，陳志輝以威脅、恐嚇等非法手段當(dāng)選大沙塘村委會(huì)主任，其哥哥陳志軍曾擔(dān)任村黨支部書記。陳志輝將村委會(huì)變成個(gè)人說了算的“一言堂”，還肆意干預(yù)龍?zhí)伶?zhèn)的人事任用，在當(dāng)?shù)乜芍^霸道至極。

為了擴(kuò)大在北江流域非法開采河砂的影響力，鞏固壟斷地位、抬升市場(chǎng)價(jià)格，陳志輝先后多次糾集團(tuán)伙成員陳海華等人持刀棍等作案工具，到清遠(yuǎn)北江河堤驅(qū)趕、毆打、恐嚇其他盜采人員，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們儼然把北江的河砂當(dāng)成自家的私物，盜賊頭子倒成了“執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)”。

而張志堅(jiān)犯罪團(tuán)伙則濫用手中的公權(quán)力。據(jù)涉案人員供述，為了確保自家的河砂在市場(chǎng)上占有絕對(duì)份額，張志堅(jiān)曾要求他們身著警服“值班”，輪流在城中要道攔截過往運(yùn)砂車，對(duì)不是自己家的運(yùn)砂車進(jìn)行“敲打”。為了打壓對(duì)手，他們還給水務(wù)局監(jiān)管部門寫“舉報(bào)信”，同時(shí)買通水務(wù)部門監(jiān)管人員，利用手中權(quán)力，對(duì)其他非法盜采行為進(jìn)行打擊，“賊喊捉賊”。

除了借用手中權(quán)力、仗勢(shì)欺人外，這些犯罪團(tuán)伙還用金錢開路，架起多重“保護(hù)傘”，為違法行為上“保險(xiǎn)”。

陳志輝涉黑犯罪團(tuán)伙用金錢開路、利益相誘，多方拓展人脈，長(zhǎng)期拉攏腐蝕公職人員，與部分公職人員沆瀣一氣。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為其“兩肋插刀”，河砂監(jiān)管部門為他“遮風(fēng)擋雨”，公安機(jī)關(guān)“內(nèi)鬼”為其“出謀劃策”，致使其違法犯罪行徑“一路綠燈”。

張志堅(jiān)則有自己所謂的“用人之道”。據(jù)了解，最初購(gòu)買采砂標(biāo)段的幾個(gè)股東，有的是張志堅(jiān)在龍頭山派出所時(shí)期的“老朋友”，有的是其在英德市公安局的“嫡系隊(duì)伍”，還有給他開車的“鐵桿兄弟”等。之所以要拉攏他們?nèi)牍?，就是要將張家?ldquo;生意”做成大家的“生意”。這些人參與其中，自然也成了他們非法營(yíng)生的“保護(hù)傘”。

2010年前后，張氏兄弟又拉攏了時(shí)任英德市公安局民警徐某鋒、時(shí)任清遠(yuǎn)市公安局刑警支隊(duì)民警林某廣，并主動(dòng)送了一些“干股”給林某廣，以求“保護(hù)”、關(guān)照。

打黑拔“傘”

涉案人員被連根拔起

2018年4月，清遠(yuǎn)市查辦陳志輝涉黑犯罪團(tuán)伙案件期間，省紀(jì)委監(jiān)委要求清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委同步介入，堅(jiān)決深挖背后“保護(hù)傘”。最終，陳志輝涉黑犯罪團(tuán)伙背后涉及的水務(wù)、公安等部門黨員干部和國(guó)家工作人員共22名“保護(hù)傘”被連根拔起。

在查辦陳志輝團(tuán)伙涉黑案中，辦案組圍繞陳志輝家族違法犯罪、坐大成勢(shì)這條主線，抽絲剝繭、順藤摸瓜，成功挖出英德市公安局原黨委副書記、政委張志堅(jiān)，英德市公安局治安管理大隊(duì)原副主任科員張志剛等人涉黑涉惡?jiǎn)栴}。

2018年11月4日凌晨，在省紀(jì)委監(jiān)委和省公安廳的統(tǒng)一部署下，清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合中山市公安局一舉打掉以英德市公安局政委張志堅(jiān)為首的涉黑涉惡犯罪集團(tuán)，對(duì)張志堅(jiān)等8名涉案公職人員采取留置措施，并進(jìn)行審查調(diào)查。中山市公安機(jī)關(guān)共抓獲47人，清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委查處公職人員13人，留置11人，凍結(jié)銀行賬戶金額1.4億元。該專案實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)同步對(duì)接，也開創(chuàng)了廣東省內(nèi)異地合作辦案的先例。

為加強(qiáng)警示教育，今年4月18日，清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委組織市公安局50名中層以上干部，到清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院旁聽庭審。與此同時(shí)，清遠(yuǎn)市水利局成立河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管小組，專門負(fù)責(zé)北江河砂采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，堵塞制度漏洞。

據(jù)辦案人員介紹，目前清遠(yuǎn)市大型采砂船大規(guī)模偷采得到有效遏制，小型零星偷采露頭就打，行業(yè)亂象得到有效治理，水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕姾秃戏ú缮捌髽I(yè)拍手叫好。