據(jù)了解,《自然資源部北海局、東海局、南海局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡稱“三定方案”)經(jīng)第18次中共自然資源部黨組會議研究通過,并于2019年5月10日印發(fā)實施。
“三定方案”指出,北海局、東海局、南海局將負責監(jiān)督管理海區(qū)海洋自然資源合理開發(fā)利用。這表明,當前備受關(guān)注的海砂資源的勘探、規(guī)劃、開采將由自然資源部北海局、東海局、南海局分別負責。
自然資源部北海局
自然資源部在北海海區(qū)設(shè)立自然資源部北海局,是履行北海海區(qū)海洋自然資源工作的派出機構(gòu),機構(gòu)規(guī)格為正司局級,駐地青島,所轄區(qū)域包括遼寧、河北、天津、山東4個?。ㄊ校┭睾E彽奈覈茌牶S?。
自然資源部東海局
自然資源部在東海海區(qū)設(shè)立自然資源部東海局,是履行東海海區(qū)海洋自然資源工作的派出機構(gòu),機構(gòu)規(guī)格為正司局級,駐地上海,所轄區(qū)域包括江蘇、上海、浙江、福建4個?。ㄊ校┭睾E彽奈覈茌牶S?。
自然資源部南海局
自然資源部在南海海區(qū)設(shè)立自然資源部南海局,是履行南海海區(qū)海洋自然資源工作的派出機構(gòu),機構(gòu)規(guī)格為正司局級,駐地廣州,所轄區(qū)域包括廣東、廣西、海南3個?。▍^(qū))沿海毗鄰的我國管轄海域。
自然資源部北海局、東海局、南海局承擔北海海區(qū)、東海海區(qū)、南海海區(qū)海洋自然資源監(jiān)督和管理工作。
以自然資源部北海局為例,其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行海洋自然資源有關(guān)法律法規(guī)以及自然資源部規(guī)章、制度和標準規(guī)范。根據(jù)自然資源部的授權(quán)或委托,履行海區(qū)全民所有海洋自然資源資產(chǎn)所有者職責、海區(qū)海洋國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責。
(二)負責海區(qū)海洋自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和陸海統(tǒng)籌政策的實施。負責海區(qū)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào),承擔海區(qū)內(nèi)的軍警地協(xié)調(diào)對接。實施海洋軍民融合發(fā)展等專項規(guī)劃。
(三)負責海區(qū)海洋自然資源的調(diào)查監(jiān)測評價。承擔海區(qū)海洋自然資產(chǎn)價值評估及有償使用工作。監(jiān)測評估海區(qū)海洋國土空間規(guī)劃實施和海洋經(jīng)濟運行。組織開展海洋國土空間開發(fā)適宜性評價。負責組織海區(qū)海洋經(jīng)濟調(diào)查。
(四)監(jiān)督管理海區(qū)海洋自然資源合理開發(fā)利用、海岸帶綜合保護利用、海域海島保護利用、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等規(guī)劃和政策實施。負責權(quán)益島礁和領(lǐng)?;c等特殊用途海島的保護管理。負責海區(qū)海底電纜管道審批和保護管理。負責海區(qū)海洋礦產(chǎn)、油氣、海洋能等自然資源開發(fā)利用活動和海上測繪活動的監(jiān)管。
(五)承擔海區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)工作。承擔海區(qū)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測工作。負責海區(qū)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查海區(qū)海洋生態(tài)保護紅線制度實施、海洋生態(tài)保護與整治修復(fù)工作。承擔海區(qū)海洋生態(tài)保護補償工作。組織實施海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)制度、標準規(guī)范。
(六)負責海區(qū)海洋觀測預(yù)報工作。承擔海洋災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、風險排查和調(diào)查評估。承擔國家全球海洋立體觀測網(wǎng)建設(shè)與管理,開展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測。指導(dǎo)海區(qū)地方政府海洋預(yù)警監(jiān)測,監(jiān)督管理社會力量參與海洋預(yù)報活動。負責發(fā)布海區(qū)海洋預(yù)報、災(zāi)害警報和公報。參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。
(七)開展海區(qū)海洋督察工作。根據(jù)國家自然資源總督察的統(tǒng)一部署、國家自然資源總督察辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對海區(qū)內(nèi)地方人民政府執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)的情況進行督察。
(八)負責海區(qū)海洋科技、海洋測繪與地理信息、國際合作交流工作。負責海區(qū)海洋標準計量、信息數(shù)據(jù)及資源樣品的管理工作。監(jiān)督管理海區(qū)涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動。參與深海、極地的調(diào)查監(jiān)測和科學(xué)考察工作。配合開展維護國家海洋權(quán)益有關(guān)工作。
(九)負責本單位安全生產(chǎn)工作。負責所屬海洋調(diào)查船舶、飛機及陸岸設(shè)施的管理。
(十)承擔自然資源部交辦的其他事項。
當前,我國盜采海砂現(xiàn)象抬頭。海砂對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)具有腐蝕作用,因此要嚴格管理海砂資源的規(guī)劃、開采、使用等。自然資源部發(fā)布《自然資源部北海局、東海局、南海局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,要求北海局、東海局、南海局負責監(jiān)督管理海區(qū)海洋自然資源合理開發(fā)利用和海區(qū)海洋督察。這將大大促進我國對海砂資源的管理,有利于避免海砂亂采、濫用!