日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》，要求建設(shè)單位承擔(dān)主要材料波動幅度超過合同約定幅度的風(fēng)險。

自環(huán)保風(fēng)暴以來，部分地區(qū)建筑市場砂石材料價格成倍上漲，前期并未預(yù)料到漲價如此迅猛的部分承包商與業(yè)主面對超支的材料費用一籌莫展、血本無歸，部分市政政府工程不允許停工，更加重了承包商的負(fù)擔(dān)，砂石價格的頻繁波動也讓項目簽約雙方膽戰(zhàn)心驚。

以安徽省六安市一承包商的遭遇為例，其承建的均為政府投資項目，招標(biāo)清單中各類材料計價是依據(jù)六安市市區(qū)信息價計價編制為準(zhǔn)，合同約定承包方式為固定單價，中標(biāo)后材料價格不予調(diào)整，但是工程開工后因政府宏觀調(diào)控的不可抗力原因?qū)е落摻?、混凝土、河砂、碎石、水泥等主要建筑材料均漲幅巨大。

承包商在材料飛漲時向建設(shè)單位提出停工申請報告，但沒有獲準(zhǔn)，只能在承受巨大經(jīng)濟損失的情況下繼續(xù)施工直至工程竣工交付。

一時間，呼吁規(guī)定“調(diào)差價”的聲音四起，部分省份也已經(jīng)發(fā)文，要求即使沒有對材料漲價進行規(guī)定，超出一定幅度的漲幅也應(yīng)進行合理分擔(dān)，控制建筑材料價格風(fēng)險，但部分地區(qū)仍未出臺相應(yīng)政策，讓建筑商不堪重負(fù)。

發(fā)現(xiàn)，《辦法（征求意見稿）》第十三條規(guī)定，建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理，合理分擔(dān)風(fēng)險。

建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工費價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。

這意味著，未來我國房屋與市政基建工程總包合同中“風(fēng)險分擔(dān)”或?qū)⒊蔀楸貍錀l款，砂石材料漲價超出規(guī)定幅度，發(fā)包的建設(shè)單位需承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險！

目前，砂石等建筑材料漲價已造成很多從事建筑業(yè)施工的企業(yè)和個人舉步維艱，極易形成連鎖反應(yīng)，材料漲價予以調(diào)整是在砂石價格波動頻繁的當(dāng)下維護建筑市場穩(wěn)定的必由之路，希望《辦法》盡快出臺，推進建筑市場高質(zhì)量發(fā)展！