過(guò)去，建筑工地開(kāi)挖出來(lái)的土方，

在城郊被肆意偷倒，

如今，它們變成磚瓦廠制磚必不可少的“寶貝”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)市區(qū)產(chǎn)生的各類(lèi)建筑垃圾超過(guò)2278萬(wàn)噸，主要來(lái)自于工程建設(shè)、裝修施工，以及舊城改造、城中村改造等房屋拆除。大量的建筑垃圾未經(jīng)處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，在私自亂倒過(guò)程中又不斷造成新的污染，成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。如何把這些垃圾管好、用好，破解垃圾圍城的難題，成為守護(hù)“綠水青山”的一道生態(tài)考題。

2018年3月，金華市被住建部列入全國(guó)35個(gè)建筑垃圾治理試點(diǎn)城市之一。以前期的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以國(guó)家級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，我市通過(guò)深入探索，逐步形成了“以源頭管控為牽引、以企業(yè)規(guī)范為抓手、以資源利用為根本、以縣市共推為目標(biāo)”的管理新模式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消亡的全過(guò)程管控，受到住建部專(zhuān)家充分肯定。

“試點(diǎn)一年來(lái)，市區(qū)范圍產(chǎn)生的448萬(wàn)噸建筑垃圾有了好去處。”市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中225萬(wàn)噸制成再生建材用于工程建設(shè)，110萬(wàn)噸用于綠化、工程主體回填，113萬(wàn)噸在臨時(shí)消納場(chǎng)堆放方便中轉(zhuǎn)調(diào)撥，不僅減輕了垃圾處理壓力，也改善了城市環(huán)境，而且還變廢為寶，實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一

監(jiān)管前移 把控源頭

建筑垃圾面廣量大，有的廢土運(yùn)輸車(chē)輛為節(jié)省運(yùn)費(fèi)，難免存在就近私拉偷倒現(xiàn)象，與渣土管理部門(mén)玩起“貓捉老鼠”的游戲。

破解建筑垃圾圍城，關(guān)鍵在于管控好建筑工地這一主要源頭。試點(diǎn)實(shí)踐中，我市建設(shè)主管部門(mén)將監(jiān)管關(guān)口前移，利用建筑施工、管線、道路開(kāi)挖前期報(bào)批等把控環(huán)節(jié)，完善建筑垃圾處理核準(zhǔn)手續(xù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

“

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市區(qū)各建筑工地在進(jìn)場(chǎng)施工前，必須先完成項(xiàng)目主干道道路硬化、項(xiàng)目圍擋設(shè)置，建好過(guò)水池、沉淀池和沖洗平臺(tái)，離開(kāi)工地的所有車(chē)輛必須沖洗，保證凈車(chē)出場(chǎng)。對(duì)未執(zhí)行規(guī)定或執(zhí)行不力者，取消該項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)工程等資格，取消項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并列入不良行為名單。

為治理建筑垃圾揚(yáng)塵污染，按照不同施工階段，要求在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)安裝噴淋系統(tǒng)、降塵霧炮，對(duì)塔吊和外腳手架進(jìn)行降塵噴淋。據(jù)了解，目前市區(qū)95個(gè)在建項(xiàng)目都已安裝了噴淋設(shè)備，施工過(guò)程中安排灑水車(chē)進(jìn)場(chǎng)常態(tài)化灑水降塵。由于實(shí)施了凈車(chē)出場(chǎng)措施，市區(qū)680多輛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)每天挾帶的近2萬(wàn)多公斤渣土，從源頭上得到了有效控制。

”

家庭、工程的裝飾裝修，是建筑垃圾另一大來(lái)源。不少小區(qū)都可以看到，裝修建筑垃圾與居民生活垃圾就直接混堆在一起，既污染了環(huán)境，又增加了清理處置的難度。然而，在歐景名城卻是另一番景象，整個(gè)小區(qū)地面沒(méi)有一點(diǎn)裝修垃圾，清清爽爽。原來(lái)，裝修垃圾全部拉到地下車(chē)庫(kù)指定堆放點(diǎn)，按照磚塊水泥和木材等分類(lèi)堆放，其中磚塊水泥還全部用編織袋裝好，由物業(yè)服務(wù)公司統(tǒng)一聯(lián)系核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)外運(yùn)。

市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)渣土辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，為配合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，2018年選擇了歐景名城和步陽(yáng)華府進(jìn)行裝修垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，上門(mén)引導(dǎo)居民分類(lèi)袋裝、分類(lèi)堆放、分類(lèi)處置。試點(diǎn)的居民建筑垃圾一般分為三類(lèi)，其中資源化利用處置垃圾由企業(yè)回收再利用；可回收垃圾由再生資源回收企業(yè)兜底回收；有毒有害垃圾交由環(huán)保部門(mén)無(wú)害化處理。

現(xiàn)在看來(lái)，兩個(gè)試點(diǎn)小區(qū)效果十分明顯，資源化回收利用的目的達(dá)到了，小區(qū)環(huán)境不再為建筑垃圾所困擾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓力也減輕了，居民挺滿意的，打開(kāi)了多方共贏的新局面。”據(jù)介紹，小區(qū)裝修垃圾分類(lèi)試點(diǎn)得到了住建部充分肯定，下一步將在市本級(jí)全面推廣。

二

規(guī)范運(yùn)輸 消除污染

“管好了運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛，就是抓住了建筑垃圾監(jiān)管的‘牛鼻子’。”市渣土辦有關(guān)人士說(shuō)。

近年來(lái)，我市在實(shí)行建筑垃圾密閉式運(yùn)輸、公司化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理和服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)制定管理辦法和信用考核制度，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入、退出和日常管理。

目前，金華市區(qū)已準(zhǔn)入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)12家，運(yùn)營(yíng)密閉式車(chē)輛680輛。所有運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)記標(biāo)識(shí)，加裝頂燈、GPS 定位系統(tǒng)以及放大的車(chē)輛號(hào)牌，安裝自噴淋降塵系統(tǒng)，方便對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的綜合監(jiān)管。每家公司還至少配備2輛保潔車(chē)輛，對(duì)道路運(yùn)輸中產(chǎn)生的路面污染進(jìn)行及時(shí)沖洗，有效遏制運(yùn)輸過(guò)程中拋冒滴漏、隨意堆放、傾倒等現(xiàn)象。

如何確保運(yùn)輸車(chē)輛按規(guī)定運(yùn)送建筑垃圾，避免圖省事就近偷倒？市區(qū)為此建立了智能化信息監(jiān)管中心，通過(guò)車(chē)載GPS定位系統(tǒng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)在建的90余個(gè)工地出入口安裝視頻監(jiān)控，對(duì)工地出入口和車(chē)輛保潔情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。科技手段的加持，彌補(bǔ)了人力監(jiān)管力量的不足，通過(guò)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和取證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，揚(yáng)塵控制、運(yùn)輸車(chē)輛凈出場(chǎng)、偷倒管控等均得到了強(qiáng)化。

市建設(shè)主管部門(mén)組織開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，對(duì)路面進(jìn)行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)主建筑垃圾，迅速查找來(lái)源并進(jìn)行處理。對(duì)一時(shí)無(wú)法查明來(lái)源的，安排人員和車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)污染的道路及時(shí)派車(chē)進(jìn)行沖洗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)年均清理無(wú)主建筑垃圾700余處，約1萬(wàn)余噸，沖洗保潔路面100余萬(wàn)平方米。

建筑垃圾不僅僅是主管部門(mén)在管，市區(qū)還成立了建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)與交警、運(yùn)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。結(jié)合市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升“百日攻堅(jiān)”“ 揚(yáng)塵治理”等行動(dòng)，對(duì)各大工地出入口加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格落實(shí)“ 7個(gè)100%”等文明施工措施，對(duì)非密閉運(yùn)輸車(chē)輛加大打擊力度。聯(lián)合執(zhí)法制度建立以來(lái)，年均出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，查處違規(guī)車(chē)輛1000余輛，檢查工地200 余處，有效遏制了建筑垃圾運(yùn)輸中污染環(huán)境、超載超限等現(xiàn)象。

三

資源再生 循環(huán)利用

市區(qū)各個(gè)工地、裝修家庭和舊房拆除，每天要產(chǎn)生上萬(wàn)噸建筑垃圾，其運(yùn)輸基本上由12家企業(yè)的680輛密閉式車(chē)輛承包了，最終又去了哪兒呢？

通過(guò)試點(diǎn)的創(chuàng)新探索，對(duì)不同類(lèi)型的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)，市區(qū)已基本形成了就近回填、集中消納、無(wú)害化處理、資源化循環(huán)利用一條龍式的回收利用體系，基本實(shí)現(xiàn)消納平衡。

針對(duì)各類(lèi)工程開(kāi)挖、拆除產(chǎn)生的工程渣土，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)撥，聯(lián)系有回填挖沙坑、礦坑等需求的相關(guān)單位，用于回填，修復(fù)生態(tài)；或者用于城市建設(shè)的堆土造景，美化環(huán)境。

資源化循環(huán)利用是我市建筑垃圾治理試點(diǎn)的重頭戲。各種工程渣土一路調(diào)撥至磚瓦廠制作磚、瓦及制砂場(chǎng)制砂等；另一路運(yùn)送至環(huán)保建材企業(yè)生產(chǎn)再生建材。

工地開(kāi)挖的渣土經(jīng)循環(huán)利用變成了多孔磚

與磚瓦廠消納渣土不同，2018年4月建成投產(chǎn)的建筑垃圾資源化處置產(chǎn)業(yè)園主要利用拆房、裝修產(chǎn)生的磚混廢棄物，生產(chǎn)再生骨料，替代天然砂石，年處理能力達(dá)100萬(wàn)噸，再生產(chǎn)品更加多樣化。

建筑垃圾類(lèi)型多樣，成分復(fù)雜，我市在試點(diǎn)中也安排好了不同的消納途徑。比如，為應(yīng)對(duì)拆卸下來(lái)的廢舊木材，專(zhuān)門(mén)安排了一家加工廠，經(jīng)粉碎后的木屑被加工成了生物質(zhì)燃料、有機(jī)肥料和板材，一天處置量可達(dá)200～300噸。

比如，金義東軌道交通項(xiàng)目開(kāi)挖出來(lái)的泥漿，被送到婺城區(qū)白龍橋一家民企投資的無(wú)害干化處置點(diǎn)，這里每年可處理10萬(wàn)噸城市淤泥用于制作磚塊。

工程施工中產(chǎn)生的不可降解包裝材料、廢油漆（涂料）桶、石棉、日光燈管等有毒有害垃圾,則交由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化處理。

“力爭(zhēng)建筑垃圾收運(yùn)率達(dá)95%，安全處置率達(dá)95%，資源化利用率達(dá)70%。”根據(jù)我市提出的試點(diǎn)要求，通過(guò)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)利用“雙贏”的探索，要總結(jié)完善建筑垃圾治理的“金華經(jīng)驗(yàn)”，為全國(guó)試點(diǎn)作出“金華貢獻(xiàn)”。