湖北省自然資源廳近日發(fā)布了《湖北省礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)負面清單》（下稱《負面清單》）。《負面清單》明確要求，按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第45頁規(guī)定，禁止將優(yōu)質石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。

事實上，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，國家相關部門早就有明文規(guī)定。特別是對同種礦產(chǎn)，按照其有益成分含量的高低、質量的優(yōu)劣，國家相關部門分別明確了不同用途。鑒于我國高品位的優(yōu)質礦藏少、低品位劣質的礦藏多的特殊礦情，國家在鼓勵劣質優(yōu)用的同時，嚴禁高質劣用。湖北省自然資源廳此次發(fā)布《負面清單》，禁止將優(yōu)質石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采，無疑為那些唯利是圖、浪費資源的行為亮起了紅燈。

然而，近年來，隨著砂石價格的持續(xù)高漲，部分砂石企業(yè)利潤暴增，一些其他礦山企業(yè)特別是水泥企業(yè)看到有利可圖，開始紛紛進入砂石行業(yè)，利用現(xiàn)有礦山的資源加工生產(chǎn)砂石骨料。據(jù)有關資料顯示，目前，國內(nèi)一大批水泥行業(yè)龍頭企業(yè)陸續(xù)都建立了砂石骨料生產(chǎn)線，并取得了豐厚的回報。

利益最大化是所有企業(yè)的本性。水泥企業(yè)進軍砂石骨料行業(yè)本無可厚非，但必須要具備兩個前提條件：

一是這些水泥企業(yè)是通過競爭方式取得的新礦權而且用途還必須是建筑灰?guī)r；

二是這些水泥企業(yè)利用原先水泥灰?guī)r礦山的劣質邊角廢料，為綜合利用資源而建設的砂石骨料生產(chǎn)線。這既是前提條件，也是堅守的底線。但是，令人擔憂的是，部分水泥企業(yè)并沒有堅守這兩條底線，而是見利忘義，看到砂石骨料有暴利可圖，就打著礦產(chǎn)資源綜合利用的幌子，大肆建設砂石骨料生產(chǎn)線，把優(yōu)質的水泥灰?guī)r加工生產(chǎn)成初級的砂石骨料產(chǎn)品。

我國特殊的礦情，直接決定了必須節(jié)約高效利用資源。而優(yōu)質資源的低劣低效利用，就是對資源的最大浪費。我國的水泥灰?guī)r和能加工成石灰的優(yōu)質石灰石資源并不豐富，而能作為砂石骨料建筑材料的石灰石資源卻十分豐富。如果水泥企業(yè)都把優(yōu)質的水泥灰?guī)r作為砂石骨料來加工銷售，等水泥灰?guī)r資源消耗殆盡之際，也就是“水泥荒”鬧騰之時，到時損害的不僅僅是企業(yè)利益，更是國家的資源安全大局。

更重要的，水泥企業(yè)利用原先配置的水泥灰?guī)r來加工砂石骨料，還造成了不公平競爭，損害了國家權益，不利于砂石骨料行業(yè)的健康發(fā)展。眾所周知，原來水泥企業(yè)配置的水泥灰?guī)r資源，礦區(qū)范圍和資源儲量都比較大，礦業(yè)權出讓基準價也比較低，有的每噸資源僅有幾角錢。而現(xiàn)在砂石骨料企業(yè)按競爭方式取得的建筑用料礦業(yè)權，盡管質量劣，但取得的成本高，有的一噸資源出讓價格達到近10元。優(yōu)質水泥灰?guī)r資源拿到的成本低廉，劣質的建筑用料資源取得的成本高昂，而銷售價格卻相差無幾。這種“倒掛”現(xiàn)象對新建的以建筑用料來加工砂石骨料的企業(yè)而言，明顯有失公允。

其實，對有關部門而言，區(qū)分水泥企業(yè)是對水泥灰?guī)r的優(yōu)質劣用或是綜合利用并不難。核查一下礦山的剝采比，或者到砂石骨料生產(chǎn)線取樣化驗，都不是難事，關鍵在于愿不愿去管、敢不敢去管。

值得慶幸的是，一些地方已經(jīng)意識到了這一非正常狀況，并開始紛紛叫停將優(yōu)質石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采的行為。湖北省自然資源廳發(fā)布的《負面清單》就釋放出了一個強烈信號。

節(jié)約資源是我國的一項基本國策，堅持節(jié)約集約用礦、促進高質高效發(fā)展是提高我們資源保障程度的有效舉措。唯有物盡其用，方能節(jié)約高效。相關部門應該從保障國家資源安全的高度，對資源優(yōu)質劣用的行為嚴肅查處，絕不手軟。同時，對利用廢石、尾礦資源“變廢為寶”、綜合利用的行為，也要大力鼓勵，主動扶持。只有如此，我國的資源安全才能得以保障，國家權益才能避免被損害，公平公正的市場秩序才能得到維護。