城市建設(shè)難免產(chǎn)生建筑垃圾。據(jù)省住建廳初步統(tǒng)計(jì)，全省每年產(chǎn)生各類(lèi)建筑垃圾8283.3萬(wàn)噸。截至去年底，我省已建成建筑垃圾消納場(chǎng)40座，實(shí)際年處理量?jī)H1600多萬(wàn)噸，其中資源化利用被轉(zhuǎn)化為再生建材的數(shù)量很少。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑垃圾資源化利用率可達(dá)95%。鄰省河南，轉(zhuǎn)化利用率也超過(guò)60%。建筑垃圾有很高的回收利用價(jià)值，這是業(yè)界的共識(shí)。是什么卡住了這一變廢為寶之路？面對(duì)困局，我省又該如何發(fā)力？

　運(yùn)輸距離限制

成本是道坎

6月26日，記者來(lái)到漢陽(yáng)泓錦工業(yè)園內(nèi)武漢鑫美潔環(huán)保科技有限公司的作業(yè)場(chǎng)看到，裝載機(jī)將大塊廢混凝土、磚頭等建筑垃圾送進(jìn)破碎機(jī)進(jìn)料口，破碎分選后，建筑垃圾變成了石子、砂粒和粉末。

去年，漢陽(yáng)區(qū)進(jìn)行海綿城市改造，鑫美潔公司負(fù)責(zé)處理了2.6萬(wàn)噸建筑垃圾。公司總經(jīng)理季亞輝告訴記者，填埋這些垃圾會(huì)占用30畝土地，而資源化處理后，不僅節(jié)約土地，“垃圾”還可回收制作成地磚等產(chǎn)品，可節(jié)省大量資源。

不過(guò)，受到運(yùn)輸距離的限制，轉(zhuǎn)化成本是道坎。季亞輝透露，原本公司在漢口有一座制磚廠，可以將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為建材出售，但去年為市政工程讓道關(guān)停了。現(xiàn)在公司有兩臺(tái)移動(dòng)式破碎機(jī)，如果把50多噸的機(jī)器拉到建筑工地上去處理垃圾，來(lái)回運(yùn)費(fèi)就得6000多元。而每處理1噸建筑垃圾才收26元，扣掉工人工資、機(jī)器損耗，處理1噸垃圾就賺幾元錢(qián)。如果將破碎機(jī)安置在工業(yè)園里，生產(chǎn)出來(lái)的砂石、粉末可以每噸20元至30元不等的價(jià)格賣(mài)給攪拌站或預(yù)制構(gòu)件廠，但是每年場(chǎng)地租金又得30多萬(wàn)元。

即使是規(guī)模更大、技術(shù)更先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈更齊全的企業(yè)，對(duì)成本也很敏感。“一車(chē)建筑垃圾運(yùn)送20公里，運(yùn)費(fèi)就得600元。距離再遠(yuǎn)，成本會(huì)更高。”武漢車(chē)都環(huán)保再生資源有限公司總經(jīng)理涂敏介紹，用建筑垃圾生產(chǎn)出的普通地磚，每平方米售價(jià)30元左右，這種產(chǎn)品想賺錢(qián)全靠走量。好在公司背靠武漢車(chē)都集團(tuán)有限公司，集團(tuán)承擔(dān)漢南區(qū)的舊城改造、道路改造等項(xiàng)目，所以原料和產(chǎn)品基本“自產(chǎn)自銷(xiāo)”，成本、風(fēng)險(xiǎn)都可控。公司還研發(fā)了仿石面磚、仿大理石面磚等高附加值產(chǎn)品，力爭(zhēng)創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

原料供應(yīng)不暢

企業(yè)吃不飽

業(yè)內(nèi)人士透露，事實(shí)上建筑垃圾資源化利用門(mén)檻不高，投入100多萬(wàn)元即可購(gòu)得一臺(tái)破碎機(jī)，每小時(shí)可破碎150噸建筑垃圾。不過(guò)，這一行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不乏有人快速入場(chǎng)，賺一筆就走。

“只是，這種低水平競(jìng)爭(zhēng)并不利于行業(yè)發(fā)展。要把建筑垃圾吃干榨凈，效益最大化，還是要依靠規(guī)范的企業(yè)做大做強(qiáng)。”涂敏說(shuō)，目前業(yè)內(nèi)清運(yùn)1萬(wàn)噸建筑垃圾，耗資約20萬(wàn)元，但很多施工方都將這筆錢(qián)付給運(yùn)輸單位，讓他們代找消納場(chǎng)所。

“如此一來(lái)，造成的現(xiàn)狀是，一邊到處找地方消納；另一邊資源化利用企業(yè)不能順暢地拿到原料。”季亞輝透露，為保障原料供應(yīng)，公司只得派人去聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)體司機(jī)，只要建筑垃圾拉過(guò)來(lái)就給錢(qián)，小車(chē)每車(chē)50元，大車(chē)每車(chē)可以給到180元，即使這樣也不能保證穩(wěn)定供應(yīng)。

襄陽(yáng)市市政新材料有限公司現(xiàn)在也面臨“吃不飽”。這家公司可年處理建筑垃圾100萬(wàn)噸，產(chǎn)出建筑砌塊、步道磚等產(chǎn)品50萬(wàn)立方米，是省內(nèi)規(guī)模排前列的建筑垃圾資源化利用基地。“今年上半年，總共才處理建筑垃圾6萬(wàn)多噸，與公司產(chǎn)能相比，實(shí)在太少。”公司副經(jīng)理馬龍說(shuō)，原料來(lái)得斷斷續(xù)續(xù)，有時(shí)一個(gè)月只能開(kāi)工15天到20天。

　助力綠色發(fā)展

盼政策助跑

對(duì)此，馬龍表示，如果政府出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)政策，規(guī)定建筑垃圾必須資源化處理，或是將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄、政府采購(gòu)目錄，在工程建設(shè)中優(yōu)先推廣使用，那公司的狀況將完全不一樣。

采訪中，不少企業(yè)認(rèn)為，讓建筑垃圾進(jìn)入資源化利用的軌道，產(chǎn)出的再生建材也有銷(xiāo)路，企業(yè)才會(huì)放開(kāi)手腳發(fā)展，這需要政府出臺(tái)政策予以引導(dǎo)、扶持。

這一方面，鄰省河南的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒——

2006年到2013年，河南省基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)加快，建筑垃圾日益增多，部分平原城市出現(xiàn)了“圍城”“堆山”“填河”的現(xiàn)象。2015年，河南省出臺(tái)措施加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)資源化利用，選取20個(gè)市（縣）作為試點(diǎn)，鼓勵(lì)采用招投標(biāo)方式授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)試點(diǎn)市縣和企業(yè)、項(xiàng)目給予扶持補(bǔ)貼，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

一系列政策效果明顯。2016年，河南全省建筑垃圾總產(chǎn)生量約1億噸，其中4818萬(wàn)噸資源化再利用，節(jié)約天然原材料1800多萬(wàn)噸，減排二氧化碳60多萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值40多億元，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)5000余人。2017年，河南省資源化處置建筑垃圾超過(guò)6000萬(wàn)噸。

事實(shí)上，我省也在作相應(yīng)努力。截至去年底，我省共出臺(tái)建筑垃圾監(jiān)管法規(guī)和規(guī)范性文件49個(gè)，其中特別下發(fā)文件，要求各地將建筑垃圾資源化利用納入特許經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品等。《湖北省城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》中也明確提出，各市、州、直管市都要建成建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施。

不過(guò)，正如省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，我省出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)范性文件不少，但多側(cè)重于運(yùn)輸管理和消納管理，對(duì)我省建筑垃圾資源化利用仍存在底數(shù)不清、規(guī)劃缺失、法規(guī)不全、措施有限等問(wèn)題。針對(duì)資源化利用方面的政策法規(guī)不足，企業(yè)難以得到鼓勵(lì)和支持。

“建筑垃圾資源化利用，仍需要提高認(rèn)識(shí)，拿出具體政策大力推進(jìn)，才能做到有部署、有措施、有項(xiàng)目、有結(jié)果。”該負(fù)責(zé)人如是表示。